来：“其实不独并州，凉州亦是如此。凉州户籍更少，仅二十万出头，算上各方势力，不会超过三十万。地广人稀，民风彪悍，胡汉杂居。仅靠杀伐，只能平一时之乱，难收长久之效。”
他提出了一个系统的边地治理方略：“嘉以为，边疆之策，当如陈公台所言，剿抚并用，且‘抚’更重于‘剿’。具体而言，可分几步：”
“其一，武力开道，宣示仁政。大军过后，迅速派遣得力官吏，不是那种只会之乎者也的腐儒，而是需通实务、晓民情、甚至懂些胡俗的干吏。他们需立刻宣扬陛下仁德，宣布优惠政策。”
“其二，予民实惠，稳固根基。首要便是放宽荒地开垦令，鼓励百姓、流民垦荒，每丁授田，头三年免征赋税！此策一出，无地流民必蜂拥而至，人心立稳。同时对佃户之税亦可适当降低。”
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