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当晚，由副总司令、聂帅牵头，在指挥部那间最大的、墙上还挂着残留日军地图的会议室里，召开了关于太原未来发展的联席会议。与会者包括二纵的宋兴华、王信庭、熊德诚，根据地建设领导小组的张启明、李慕华，以及晋察冀根据地来的部分骨干。屋内烟雾缭绕，茶杯里水汽蒸腾，气氛却异常热烈，充满了建设新根据地的激情与务实。
聂帅首先就政务方面定下基调，他声音清晰，条理分明：“……太原初定，百废待兴，稳定压倒一切。政务方面，我的意见是，暂时沿用旧有行政体系和法规，维持城市基本运转，避免出现权力真空导致社会混乱，保障市民基本生活。同时，立即抽调精干力量，参照我们晋察冀边区政府几年来摸索出的、比较成熟的民主政权模式，结合太原的实际情况，逐步进行调整和改造。要尽快着手做好山西省抗日民主政府的各项筹备工作！待形势基本稳定、群众充分发动、条件成熟之后，便选择适当时机，正式宣布成立！”
张启明和李慕华立刻表示完全赞同，并就开始着手接收旧政权人员、档案、资产，以及初步的部门设置、干部配备等具体工作，提出了详细的计划和人员分配设想。
副总司令接着就防务问题做了周密部署，他粗糙的手指在巨大的山西地图上沉稳划过，声音铿锵有力：“……晋西南吉县、隰县方向，直面晋绥军，必须布置两支装备精良、战斗力强的精锐部队，形成牢固的防御屏障，确保太原侧翼安全，防止被人摘了桃子！太原本身，工业基础雄厚，工厂众多，是我们未来持久抗战的重要依托，必须守护的核心，至少需要驻扎2个师的兵力，确保万无一失！正太线、同蒲线南北两段，是我们连接晋察冀、晋冀鲁豫等兄弟根据地、输送战略物资的生命线，必须安排三支强有力的铁路守护部队，保障交通畅通，随时能够机动……正好，结合总部即将进行的大整编计划，我们要借此机会，建立起一个稳固的、覆盖山西主要区域、攻防兼备的立体防御体系！”
