“从现在开始，成立前进大队，从城防团，保安团，军队抽调百人，配左轮手枪与步枪，队长为博婉婷，全权负责五城改组事宜。三个部门抽出的空缺可从预备队里补充。”
程越的话相当管用，白馨凝与清秀当天晚上就把人送来了，武器装备齐全，人都是精壮训练有素的青年。博婉婷没没墨迹，第二天她就着手改组事宜了。她带队立于西城最热闹的瓦子台，以百姓能懂的俚语拆解新法：
“老叟无子，可领官府‘恤田’；商户缴税，吏员多收一文，便打三十军棍！”
台下很快就爆发热烈掌声，卖菜妇王阿嬷颤声问：“真能治住那些吸血吏么？”
她斩钉截铁道：“新法如锁，锁住贪者的手；又如镜，照清每粒税银去向！你看我身后这些前进大队手里的钢枪，这就是决心！”
消息如风传遍五城，连最偏僻的渔村都燃起篝火，大家只有一个话题，就是博姑娘的公道法。
然暗流涌动。孙吏是最瞧不起这个流浪的丫头的，听说他是外面流浪来的。于是就勾结刘三，想密谋煽动乡民，于是就与刘三几人四处宣扬：
“均田司要丈量良田，定要夺俺们的地！要断咱们的根，砸咱们的碗。”言论。
青石村很快就谣言四起，乡民们惶惶不安。博婉婷闻讯连夜赶至，见村口聚集数百人，刘三正煽风点火。她登上石台，亮出田亩分级图：“诸位请看，瘠田者得恤田补，良田者按劳分，贪占者罚！”
她以王氏之诉为证，又请耆老陈伯验图，陈伯拄杖叹道：“此图分田之策，合俺村三十年农经！”乡民们渐息怒，刘三一看这丫头手段狠呐！想溜谁知道博婉婷根本不给他机会，虽然他手无缚鸡之力，可是猴族问出来的，没几个心软的。
前进队直接拿人，连狡辩的机会都没给就直接毙了。
这是改组队出手后流的第一滴血，但这只是开始！修订后的律法卷轴在五城同时张挂。新律条文密密麻麻，却无一处可钻空子：土地丈量细则精确到每村每丘，瘠田按户补恤田，良田按劳力分，贪占者罚没；赋税分级表列明各田等税额，税额公示于乡亭，违者剥职反抗处死；
商税册分绸缎、粮盐、药材等十二类，税率明定，小吏不得擅改；码头账目每月公示于江畔石碑，三查员由商户、义军、民代表共选，贪腐者斩。
更破天荒设“民诉亭”，百姓可直投状纸举报贪吏。义军内部，将士们见律法严明，再无徇私之隙，士气大振。程越亲率将士巡城，见民诉亭外排成长队，百姓递状纸如雪片，他叹道：
“馨海此法真是太厉害了，如利剑斩腐根！痛快。”
果然，博婉婷一出招，小吏们只能战战兢兢按章办事，也有那头硬的，但前进队的枪口更硬，在死了30多个认为自己与众不同的人之后，也都老实了。
商户们重返码头，货船如雁阵重聚，绸缎铺的掌柜连夜算账，感慨：“税虽分等，总负却减四成！”
改组成效立现。仅仅半月后，五城税赋骤增三倍而民无怨，粮仓渐满，商贾如流。梅花江畔，新修的货栈灯火通明，绸缎、瓷器、药材，水泥堆如山，江匪铁鳞鲨被前进队抓获吊在江边，活活打死，震撼了一帮子有歪想法的人。
有的人一看来硬的不行，于是老盐商张老汉送来一匣银币，博婉婷直接拒收，只取一册税典：“张伯若愿助新法，可教商户算账，你的先前烂账可一笔勾销。”
张老汉感动涕零，答应投资两万芙尔，请人办学堂免费教人算账。
然改革非止于此。博婉婷又建“农事司”，教百姓轮耕之法，瘠田渐肥；设“商道巡查队”，护商队免遭盗劫，队伍从预备队里抽，费用由商队负责，队员只配左轮枪，子弹有定数。
更开“律法学堂”，孩童诵读新律，乡民习法成风。五城百姓称她为“律法星君”，程越得知后立刻用系统做了一柄玉尺，刻“法不容私”四字赠与她。
而她则将尺子立于城楼，望万家炊烟袅袅，意欲乱世之中
