“陈启是工程专家，修水渠的事，他比我懂。”
“南卡是种植能手，什么季节种什么作物，她比我懂。”
“刘萱更了解城里妇女和孩子的身体状况，她提出的建议，一定比我的更贴合实际。”
“一个人的智慧是有限的，但集体的智慧是无穷的。我希望南洋城未来的发展，是依靠在座每一位的智慧，而不是靠我一个人的独断专行。”
“更重要的是，”何维的语气变得深沉起来，“我不可能永远留在这里。当有一天我离开了，我希望南洋城留下的，不是一片没有了神就手足无措的茫然信徒，而是一套能够自我运转、自我纠错的、成熟的制度。这套制度，才是这座城市能够长久延续下去的真正基石。”
这番话，让所有反对的声音都沉寂了下去。
众人看着何维那坦诚而深邃的目光，终于明白了他的良苦用心。
他想给予这座城市的，不是短暂的庇护，而是一个真正独立、自主、可持续发展的未来。
“我同意！”李虎第一个表态，他目光灼灼地看着何维，“何维大人说得对，我们不能永远依赖您。是时候学着自己走路了。”
“我也同意。”陈启、木青、刘萱等人纷纷附和。
最终，在所有人的赞同下，“南洋城议事会”正式成立。
南洋城的管理模式，从一个高度集权的“神权”时代，迈向了一个更加制度化、集体化的“议事”时代。
……
在第一次正式的议事会上，一个新的、尖锐的问题，被立刻摆上了台面。
提出问题的，是李虎。
“各位，”他站起身，神情严肃地说道，“随着城里的商业越来越繁荣，大家都有了自己的活计，日子越过越好。这是一件大好事。但也带来了一个问题。”
“我手下的巡逻队，现在招人越来越难了。”
“以前，当兵是荣誉，也是最好的出路。但现在，年轻人宁愿去盐场当个工人，或者跟着杨石学烧窑，也不愿意来参加每天累死累活的军事训练。”
“就算是队里的老兵，心思也活络了。他们看着别人在集市上赚钱，心里也痒痒。训练的时候，明显没有以前专心了。”
“长此以往，我们城市的防御力量，会越来越弱。一旦有外敌入侵，后果不堪设想！”
李虎的话，像一盆冷水，浇在了所有因为繁荣而有些飘飘然的议员头上。
是啊，所有人都只看到了商业带来的富足，却忽略了这一切都建立在“安全”的基石之上。
议事厅内，立刻陷入了激烈的讨论。
有人提议，应该强制每家每户都必须出人当兵。
但这个提议立刻被否决了，强制征来的兵，没有战斗意愿，只会成为累赘。
也有人提议，大幅提高巡逻队员的待遇，用钱来吸引人。
但这又带来一个新的问题，城市的财政，能支撑得起吗？
就在众人争论不休之际，何维提出了他的最终解决方案。
“我们需要的，不是一支由平民组成的、临时性的巡逻队。”
“我们需要一支完全脱产的、以战斗为唯一职业的‘精英卫队’！”
精英卫队！
这个词，再次刷新了所有人的认知。
“我的构想是，我们需要一支数量少但质量高的战士精英来负责南洋城的防务。”何维将他的计划详细阐述。
“我们将面向全城，招募五十名勇敢、强壮的自由民，成为南洋卫队，负责日常治安和防务。这将是他们的职业，他们不再需要参与任何生产劳动。”
“这支卫队，将由南洋城财政全额供养。一名普通士兵的月薪，将定为100元，是普通工人的2倍。”
“服役满10年表现优秀者，可以进入公民考核序列。”
“这支精英卫队要遵守严格的纪律，进行专业的训练。任何违抗军令、临阵脱逃
