废史立牧！
嘶！
大殿上传来一阵倒吸冷气的声音。
所有的目光都集中在了此时担任太常的刘焉。
刘焉在这个时候提出废史立牧，实行州牧制......简直就是天时人和。
过去的这一年里，大汉只有一个州牧。
那就是段羽。
凉州牧。
不过当时册封段羽为凉州牧的时候，远没有刘焉此时提出的废史立牧来的震撼。
其主要原因，还是因为段羽被册封的是凉州。
凉州是什么地方？
穷乡僻壤，战乱不断。
朝廷当中有人数次要割掉凉州废弃不要了。
一个凉州牧，谁也没有认为那是什么好差事。
段羽能平定凉州，那也是段羽的本事，换另一个人去看看，恐怕不死也要脱层皮。
可此时刘焉提出废史立牧，那情况可就不一样了。
大汉十三州。
除去凉州，交州，这是没人愿意去的地方。
如果要是册封任意一个州的州牧，那就等同于以后所有太守的头顶就多了一片天。
刺史虽然有监察太守的权利，可是一般情况下，刺史都很难斗得过一个当地的太守。
但州牧就不同了。
州牧那是太守的直属上官。
所有太守都要遵循州牧的命令。
龙案后，刘宏的眼中闪烁着精光。
一手搓着下巴的胡须。
刘焉瞟了一眼龙案后的刘宏，知道刘宏已经动心了。
段羽被册封为州牧之后，好处都已经放在这里了。
这年年岁贡，征收的税赋，刘宏怎么能不动心。
于是刘焉抓住机会再次开口道：“陛下，如今国库空虚，皆为贪官污吏所制，若能和废史立牧，直接以州牧节制，则贪官污吏无处遁形，整顿州郡彻查人口土地，不出三年，天下必然欣欣向荣。”
“所以臣斗胆，请陛下废史立牧。”
“为大汉江山社稷，为大汉国泰民安。”
刘焉弯腰鞠躬。
殿上群臣虽然心中各有算计，但是这个时候谁也不敢开口随便说话。
今天是正旦日，而且
