要独立设司，涉及权责划分、人员调配等诸多事宜，颇为复杂。眼下正值年假，官员们多已返乡省亲，是否待正月十五之后，再召集相关人员详细商议？”
他掌管工造司两年，早已习惯了现有的运作模式，墨家的严谨与守成在他身上体现得淋漓尽致。突然的变故让他感到一阵不适，更何况海运司是他一手协助赢无忧建立的，如今要独立出去，他心中难免有些不舍与顾虑。但他也知道赢无忧的为人，若不是深思熟虑，绝不会在今日提出此事，因此语气中更多的是试探，而非反对。
赢无忧理解莫离的顾虑，她温和地解释道：“莫司长的顾虑，我心中明白。只是海运之事，关乎日后千秋大业，宜早不宜迟。三日后便是大朝会，我想在大朝会上提出此事，今日请诸位前来，便是希望能与大家一起敲定初步方案，确保朝会上能有一个周全的说法。”
她说着，从案几上取出一卷精心装订的书册，推到众人面前：“这是我草拟的海运司独立章程，诸位请看。其中若有不妥之处，还请不吝赐教。”
众人纷纷凑上前来，仔细翻阅。只见帛书上详细阐述了海运司独立的必要性：“当今大秦，东有渤海、黄海，南有东海、南海，海岸线绵延万里。一统之后，疆域辽阔，若仅靠陆路转运，难以满足各地物资需求。开通海运，一则可沟通南北东西，转运粮草、盐铁等物资，促进各地经济交流；
二则可发展海外贸易，获取奇珍异宝与战略物资，充盈国库；
三则可组建水师，巩固海防，防止海盗与蛮夷骚扰沿海州县；
四则可开拓疆土，探寻海外之地，宣扬大秦教化。”
