免除罪罚，是人们非常渴望的事情；如果让天下百姓缴纳粮食供给边疆，以此换取爵位、免除罪罚，那么不出三年，边塞地区的粮食储备必定会多起来。”
汉文帝采纳了晁错的建议，下令百姓缴纳粮食运往边塞，根据缴纳粮食的多少授予相应等级的爵位。?
晁错又上奏说：?
“陛下恩准天下人可以通过缴纳粮食到边塞来换取爵位，这是极大的恩惠。（但是）我暗自担心边塞士兵的粮食还不够用，需要把天下各地的粮食都大量运过去（大渫天下粟）。如果边塞的存粮足够支撑五年了，就可以允许百姓直接缴纳粮食给内地的郡县了；如果郡县的存粮足够支撑一年以上了，就可以适时下诏，免除农民的田租。这样，陛下的恩德遍施万民，百姓会更加勤于农耕，国家就会非常富足安乐了。”
文帝再次采纳了晁错的建议，下诏说：?
“引导百姓的根本在于重视农耕（务本）。朕亲自率领天下百姓务农，至今已有十年，然而田地并未更加开辟，收成一有不好，百姓就面带饥色；这是因为从事农耕的人还太少，官吏也没有尽力督导。朕多次下达诏书，每年都鼓励百姓种植（树木，泛指农作物），却没有成效，这是官吏执行诏令不尽心，劝导百姓也不得力。况且朕的农民非常辛苦，官吏却不去体恤关心，这样怎能指望有成效呢！现赐免农民今年一半的田租。”
太宗孝文皇帝下十三年（甲戌年，公元前167年）?
春季，二月，甲寅日（十六日）：? 文帝下诏说：“朕亲自耕种田地来供给祭祀用的谷物（粢盛），皇后亲自采桑养蚕来供给祭祀用的祭服；有关部门制定相应的礼仪章程吧（具礼仪）。”
当初，秦朝时设有‘袐祝’官（秘祝），一旦出现灾祸或祥瑞，就把灾祸的责任转移到臣下身上。夏季，文帝下诏说：? “朕听说天道，灾祸是由怨恨招致，福泽是由德行兴盛产生的。百官的过失，应当由朕一人承担。如今袐祝官把过失转移给臣下，显露出朕的无德，朕非常不赞成这种做法。废除袐祝官！”
齐国太仓令淳于意犯了罪，依法应当受肉刑，被押解到长安的诏狱（中央监狱）。他的小女儿缇萦向文帝上书说：? “我父亲做官吏，齐国人都称赞他廉洁公正；如今因犯法应当受肉刑。我悲痛死者不能复生，受过肉刑的人肢体不能再连接，即使以后想改过自新，也没有办法了。我愿意被没入官府当奴婢，来抵赎父亲该受的肉刑，使他能有机会改过自新。”
天子（文帝）怜悯同情她的心意，五月，下诏说：? “《诗经》说：‘和乐平易的君子，是百姓的父母。’（恺弟君子，民之父母）现在人们犯了过错，（官府）没有进行教化就施加刑罚，有的人想要改恶从善也无路可走，朕非常同情他们！刑罚重到截断肢体、刺刻肌肤，使人终身不能复原，这是多么痛苦和不道德啊！这哪里符合为民父母的本意呢！废除肉刑，用其他的刑罚代替；并且令罪人依据罪行轻重，只要不逃亡，服刑一定年限后就可免罪释放。（有关部门）制定具体法令！”丞相张苍、御史大夫冯敬据此奏请制定新律令说：“所有应判剃光头（髡刑）的罪犯，男子改判筑城（城旦），女子改判舂米（舂）；应判脸上刺字（黥刑）的罪犯，改为剃光头并戴铁颈枷（髡钳），男子去筑城，女子去舂米；应割鼻子（劓刑）的罪犯，改打三百鞭子（笞）；应砍掉左脚（斩左止）的罪犯，改打五百鞭子；应砍掉右脚（斩右止）及犯杀人罪后自首以及官吏因受贿、枉法、监守自盗官府财物已被判刑而又犯鞭刑罪的，都判处死刑（弃市）。已被判决为城旦、舂米的罪犯，各自服满一定年限后可以免罪释放。” 文帝批复：“可。”（张苍、冯敬奏议）
当时，文帝亲身奉行清静无为（躬修玄默），而将相大臣又都是开国功臣，作风朴实不尚浮华（少文多质）。他们以秦朝暴政灭亡为鉴，讨论政务力求宽大仁厚，以议论别人过失为耻，这种风气影响到全国，互相揭发告状的习俗改变了。官吏安于本职，百姓乐于其业，积蓄年年增加，户口逐渐
