元前3年）
春季，正月，大旱。
关东（函谷关以东）百姓无故惊恐奔走，手里拿着禾秆或麻秆一根，互相传递，说是“行西王母筹”（传递西王母的筹策），在路上相遇，人数多达上千，有的披头散发光着脚，有的夜里闯关，有的翻墙而入，有的乘车骑马奔驰，通过驿站传递，经历了二十六个郡国到达京师，无法禁止。百姓又在街巷、田间聚会，摆设赌博用具（博具），载歌载舞祭祀西王母，直到秋季才停止。
哀帝想封傅太后的堂弟、侍中、光禄大夫傅商为侯，尚书仆射平陵人郑崇劝谏说：“孝成皇帝封了五位亲舅舅为侯，当时天色变成赤黄色，白昼昏暗，太阳中有黑气。孔乡侯（傅晏），是皇后的父亲；高武侯（傅喜）是因为位列三公而受封；这些封侯尚有缘由。现在无缘无故又要封傅商，破坏扰乱制度，违背天意人心，这不是傅氏家族的福气啊！臣愿以性命来担当国家的灾祸！”郑崇边说边拿起诏书的文稿（表示要封还诏书）。傅太后大怒说：“哪有做天子的反而被一个臣子控制的道理！”
二月，癸卯日（二月二十八日），哀帝最终还是下诏封傅商为汝昌侯。
驸马都尉、侍中云阳人董贤受到哀帝的宠幸，外出则同乘一车，入宫则随侍左右，赏赐累积巨万，显贵震动朝廷。经常与哀帝同卧同起。有一次白天睡觉，身子压住了哀帝的袖子，哀帝想起身，董贤还没醒，哀帝不想惊动他，就割断袖子才起来。哀帝又下诏准许董贤的妻子进入宫殿，住在董贤在宫中的住所。又召董贤的妹妹入宫，封为昭仪，地位仅次于皇后。昭仪以及董贤和他的妻子，早晚都能出入宫廷，一同侍奉在哀帝左右。任命董贤的父亲董恭为少府，赐爵关内侯。哀帝下诏命将作大匠（主管宫室营造）在北宫门外为董贤建造宏大的府第，有重重殿堂，洞开的大门（象征尊贵），土木工程极其精巧。又赐给他武库中的兵器，御用库房的珍宝。宫中上等珍宝器物都被选送到董家，而皇帝所用的只是次一等的了。甚至连东园署（主管皇室丧葬器具）制造的棺木、珍珠连缀的寿衣、金缕玉衣（玉柙），都预先赐给了董贤，无不齐备。又下令将作大匠在义陵（哀帝预筑的陵墓）旁边为董贤修建坟墓，内有供休息的便房，用坚硬柏木做成的题凑（椁室结构），外围修筑巡察的道路，围墙长达数里，门楼和屏障十分壮观。
郑崇因为董贤贵宠过度而劝谏哀帝，因此获罪更重，多次因职责事务受到责备；后来脖子上长了毒疮，想请求退休，又不敢。尚书令赵昌谄媚，一向嫉妒郑崇；知道郑崇被疏远，就上奏说：“郑崇与家族中人交往密切，怀疑其中有奸情，请求查办。”哀帝责备郑崇说：“你家门庭若市（指往来人多），为什么还要来约束限制君主？”郑崇回答说：“臣的家门虽然像市场一样热闹，但臣的心却像水一样清白。希望陛下考察！”哀帝大怒，将郑崇关进监狱。司隶孙宝上书说：“查办尚书令赵昌控告仆射郑崇一案，反复审讯，郑崇被拷打得快死了，始终没有一句供词，路上的人都说他冤枉。我怀疑赵昌与郑崇之间有私人小怨，用谗言逐渐陷害。像尚书令这样禁宫机要近臣，如果蒙受冤屈遭受诬陷，将损害国家声誉，引起的非议不小。臣请求查办赵昌，以平息众人的疑虑。”奏章呈上后，哀帝下诏说：“司隶孙宝依附臣下欺瞒君上，在春季（象征宽恕的季节）进行诋毁欺诈，以实现他的奸心，这是国家的奸贼。免去孙宝官职，贬为平民。”郑崇最终死在狱中。
二月，丁卯日（二月二十二日），任命诸吏（加官，可察举不法）、散骑（皇帝侍从）、光禄勋贾延为御史大夫。
哀帝想封董贤侯爵，但还没有理由。侍中傅嘉劝哀帝修改息夫躬、孙宠告发东平王一案的奏章（见上年），删去宋弘的名字，改说是通过董贤告发的，想用这个功劳封董贤侯爵，并先把息夫躬、孙宠、董贤三人都赐爵关内侯。不久，哀帝想封董贤等人，但心里忌惮丞相王嘉（会反对），就先派孔乡侯傅晏拿着诏书给丞相、御史大夫看。于是王嘉与御史大夫贾延呈上密封奏章说：“我们看到董贤等三人
