给百姓钱、帛、牛、酒。每年都这样做，成为惯例。太皇太后身边供玩弄的小孩生病了，住在外面，王莽亲自去探望。他就是这样想方设法讨好太皇太后。
太保王舜上奏说：“天下人听说安汉公不接受千乘封国的土地，辞让万斤黄金的聘礼，无不向往他的教化。蜀郡男子路建等人停止诉讼，惭愧地退去，即使是周文王感化虞、芮二君（使他们放弃争地）的事，也不能超过！应该通告天下。”奏章被批准。于是孔光更加恐惧，坚持称病辞职。太皇太后下诏：“太师不必上朝了，每隔十天入宫一次即可。宫中设置几案手杖，赐予十七种食物，然后再回家。属官按原职办公。”
王莽奏请兴建明堂、辟雍、灵台，为学者建造宿舍一万间，规模宏大。设立《乐经》博士；增加博士名额，每经五人。征召天下精通一种经义、教授学生十一人以上，以及通晓逸《礼》、古《书》、天文、图谶（预言书）、钟律（音乐）、月令、兵法、史籀文字（大篆），并能理解其意义的人，都到公车署（接待处）报到。网罗天下有特异才能的人，前后来了上千人，都让他们在朝廷中记录和讲解学说，打算以此来纠正错误，统一各种不同的说法。
又征召能治理黄河的人，数以百计。其中看法较突出的有：长水校尉平陵人关并说：“黄河决口常常发生在平原、东郡左右，那里地势低下，土质疏松恶劣。听说夏禹治理黄河时，特意空出这块地方，认为水大时就让它漫溢，水小时自然就会干涸。虽然时代变迁，黄河改道，但仍然离不开这块地方。上古的事情难以查考，近察秦、汉以来，黄河决口都在曹、卫一带，其南北不超过一百八十里。可以把这块地方空出来，不再建设官亭、民房就算了。”御史临淮人韩牧认为：“可以大致在《禹贡》记载的九河故道处挖掘，即使不能恢复九条，挖成四、五条，也应该有益处。”大司空掾王横说：“黄河入海处的渤海地势，比韩牧打算挖掘的地方要高。过去曾连续降雨，刮东北风，海水倒灌向西南，淹没几百里，九河故道的地方已经被海水逐渐侵占了。夏禹当初疏导河水，本是顺着西山脚下向东北流去。《周谱》记载：‘周定王五年（公元前602年），黄河改道。’那么现在黄河所走的河道，就不是夏禹当年开凿的河道了。另外，秦国攻打魏国时，曾决开黄河淹灌魏都大梁，决口处于是扩大，无法再堵塞。应该迁走居民，在完好的平地另开河道，让河水沿着西山脚下，凭借高地向东北流入大海，才能没有水灾。”司空掾沛国人桓谭主持讨论，向甄丰建议：“以上几种意见，必定有一种是正确的。应该详细考察验证，都可以预先看到效果。计划确定后再动工，费用不过几亿钱，也可以雇佣那些游手好闲没有产业的人。闲居在家和服役干活，同样需要衣食，由官府供给衣食而让他们劳动，是两得其便，既可以上承夏禹的功业，又可以为民除害。”当时王莽只是崇尚空谈，没有具体施行的人。
群臣上奏说：“从前周公摄政七年，制度才确定下来。如今安汉公辅政才四年，建造工程只用了二十天，就大功告成。应该把宰衡的地位提升到诸侯王之上。”太皇太后下诏说：“可以。”并下令讨论“九锡”的礼仪（九种最高规格的赏赐，通常被视为权臣篡位的前兆）。
王莽奏请尊奉孝宣帝庙为中宗，孝元帝庙为高宗；又奏请毁掉孝宣帝生父悼皇考庙不再修葺；撤销南陵（文帝母薄太后陵）、云陵（昭帝母赵太后陵）的陵园称号，恢复为县。奏章被批准。
王莽自认为已北面感化了匈奴，东面招来了海外国家，南面怀柔了黄支国，只有西面还没有施加影响，便派中郎将平宪等人多带金银财宝引诱塞外的羌人，让他们献出土地，愿意归属汉朝。平宪等人上奏说：“羌人首领良愿等部落一万二千人，愿意做汉朝的臣民，献出鲜水海（青海湖）、允谷、盐池，以及水草丰美的平地，都给予汉民；他们自己居住在险要阻塞之处，作为屏障。我们问良愿归降的用意，他回答说：‘太皇太后圣明，安汉公最仁慈，天下太平，五谷丰登，有的禾苗长到一丈多高，有的一粒谷子包含三粒米，有
