以目示意（敢怒不敢言）。
军事改制徒有其表： 王莽见四方盗贼很多，又想用迷信方法镇压，又下诏书说：“我的皇初祖考黄帝平定天下，自己统兵做上将军，内设大将，外设大司马五人，大将军自将军至下级军官共七十三万八千九百人，士兵一千三百五十万人。我接受符命的文辞，取法古人，准备逐步设置完善。”于是设置前、后、左、右、中大司马的职位，各州牧到县宰都赐予大将军、偏将军、裨将军、校尉的称号。乘坐驿车的使者奔驰各郡国，每天将近十批，仓库里没有现存的粮食供给，驿车马匹不够，就征用路上平民的车马，向民间索取。
秋季，七月： 大风毁坏了王路堂（王莽处理朝政的大殿）。王莽下诏书说：“在壬午日傍晚（具体时间），发生了烈风雷雨掀屋拔树的灾变，我深感恐惧。思考了十天，才解开了迷惑。从前符命文说要立王安为新迁王，让王临在洛阳建国做统义阳王。当时议论的人都说：‘王临在洛阳建国称统，是说占据全国中心成为新朝的继承者，应当做皇太子。’从那以后，王临长期生病，虽然痊愈，但没有完全康复。王临有哥哥却称太子，名分不正。我即位以来，阴阳不和，粮食减少，蛮夷侵扰中国，盗贼为非作歹，人民惶恐不安，手足无措。深思其中的罪过，在于名分不正。现立王安为新迁王，王临为统义阳王。”
服色规定： 王莽又下诏书说：“黄色贵重，赤色低贱（宝黄厮赤）。现命令郎官、侍从官都穿深红色的衣服（衣绛）。”
修建九庙： 很多利用望气（观测云气）来占卜的人都说有兴土木的征兆。九月，甲申（疑误），王莽在长安城南兴建皇家九座祭庙。其中黄帝庙东西南北四方各长四十丈，高十七丈，其它祭庙只有它的一半，规模宏伟。广泛征召全国工匠及捐助钱粮助建者，人马在道路上络绎不绝。九庙设计穷极百工之巧，工程费用数百万钱，筑庙的士卒和服刑徒夫死亡上万人。
大雨成灾： 这个月，大雨连下六十多天。
镇压谋反： 巨鹿郡男子马适求等人密谋策动燕、赵等地的军队来讨伐王莽。大司空属官王丹发觉后，将此事奏报。王莽派遣三公大夫（官名）去逮捕审讯马适求的党羽，牵连到各郡、各封国地方豪杰几千人，全部处死。赐封王丹为辅国侯。
调整钱法： 王莽规定：凡是私自铸钱的处死；非议诋毁宝货（王莽发行的货币）的流放边远地区。犯法的人太多，无法执行。于是减轻处罚：私自铸钱的连同妻子儿女被罚没入官府做奴婢，官吏和邻居知情不举报的同罪；非议诋毁宝货的，百姓罚做一年苦役，官吏免职。
扬俭朴，行苛法： 太傅平晏去世，任命予虞（官名）唐尊为太傅。唐尊说：“国家空虚，人民贫困，过错在于奢侈过度。”于是身穿小袖短衣，乘坐母马拉的简陋柴车（柴车），睡坐用干草编的垫子（藉稾），用瓦器吃饭，又把瓦器送给公卿。外出时，看到男女不分开走路（古礼要求男女分路而行），唐尊就亲自下车，用象征刑罚的赭色布污染他们的衣服（象刑赭幡）。王莽听到了，赞赏他，下诏书告诫公卿：“要向他看齐。”赐封唐尊为平化侯。
郅恽谏言下狱： 汝南郡人郅恽深明天文星象与历数，认为汉王朝一定复兴，上书劝说王莽：“上天所以发生异象，是想让陛下觉悟，回到臣子的位置上。取之于天，还之于天，这才算是知道天命！”王莽大怒，逮捕郅恽，下入诏狱（奉诏令关押犯人的监狱）。过了冬天，遇到大赦才得以出狱。
王莽新朝地皇二年（辛巳年，公元21年）
王莽家庭悲剧：
春季，正月： 王莽的妻子（孝睦皇后）去世。当初，王莽的妻子由于王莽几次杀死她的儿子（王宇、王获、王安？），哭瞎了眼睛。王莽让太子王临住在宫中照顾她。王莽妻子身边的侍女原碧，曾被王莽宠幸。王临也与她私通，恐怕事情泄露，两人计划一同杀死王莽。王临的妻子刘愔，是国师公刘秀（刘歆）的女儿，会观察星象，告诉王临宫中不久会有白衣聚会（丧事）。王临暗自高兴
