李膺声名相等，当时人并称“李杜”，所以同时被捕入狱。 杜密曾担任北海国相，在春季例行巡视时，走到高密县，见到担任乡啬夫（乡官）的郑玄，知道他不是平凡的人，就征召他任郡职。于是送他去求学，终于成为大儒。后来杜密离职回乡，每次拜见郡太守或县令，大多请求托付一些事情。同郡人刘胜也从蜀郡离职回乡，却闭门不出，不与外界交往。太守王昱对杜密说：“刘季陵（刘胜字季陵）是清高之士，很多公卿都荐举他。”杜密知道王昱是在刺激自己，回答说：“刘胜位居大夫之列，受到上宾的礼遇。但他知道贤能不推荐，听到恶行不吭声，隐瞒真情，爱惜自己，如同寒天的蝉一样不出声，这是有罪的人。而今对于志节高尚、身体力行的贤才，我极力推举；对于违背道义、丧失气节的人士，我尽力纠察。使明府（指王昱）的赏罚得当，美名远扬，这难道不也是万分之一的作用吗？”王昱惭愧佩服，对待杜密更为优厚。
九月，任命光禄勋周景为太尉。
司空刘茂被免官。
冬季，十二月，任命光禄勋汝南人宣酆为司空。
任命越骑校尉窦武为城门校尉。 窦武在位期间，征召了很多知名人士，自己清廉正直，疾恶如仇，不接受礼物贿赂。妻子儿女的衣食仅够温饱而已。得到皇帝和皇后的赏赐，都散发给太学的学生和施舍给贫民。因此，大家都称赞他。
匈奴和乌桓听到张奂回任护匈奴中郎将的消息，都相继归降，总共二十万人。 张奂仅诛杀其中煽动叛乱的首恶分子，对其余的人都予以安抚接纳。只有鲜卑部落逃出塞外。朝廷忧虑鲜卑首领檀石槐难以制服，派使者带着印信，封他为王，打算与他和亲。檀石槐不肯接受，反而对沿边要塞的侵犯和劫掠更为厉害。他将自己的领地分为三部：从右北平以东至辽东郡，连接夫馀、濊貊等二十多个城邑，为东部；从右北平以西至上谷郡等十多个城邑，为中部；从上谷郡以西至敦煌郡、乌孙等二十多个城邑，为西部。各设置一名首领进行统领。
