任野王县令，贪婪残暴，没有德政。 他畏惧李膺的威严，逃回京都洛阳，躲在他哥哥张让家的合柱（夹墙）中。李膺得知情况，率领吏卒破开合柱，将张朔逮捕，交付洛阳监狱。审讯完毕，立即处死。张让向桓帝诉冤，桓帝召见李膺，责问他为什么不先请求批准就加以诛杀。李膺回答说：“从前孔子担任鲁国司寇，七天后就诛杀了少正卯。如今我到职已满十天，私下害怕因办事拖延而获罪，没想到竟获行动迅速的罪。我确实知道自己的罪责，死期就在眼前。我只请求再留任五天，一定消灭元凶巨恶，然后再回来受烹刑，这才是我最初的愿望。”桓帝不再说话，回头对张让说：“这是你弟弟的罪过，司隶校尉有什么过失？”于是命李膺退出。从此，所有黄门、中常侍都谨慎恭敬，不敢大声呼吸，连休假日也不敢出宫。桓帝感到奇怪，问他们原因。大家都叩头哭泣说：“我们害怕李校尉。”当时朝廷政治一天比一天混乱，法纪败坏，然而只有李膺严守节操，保持声名。读书人能得到他接待的，都认为是“登龙门”。
朝廷征召东海国相刘宽担任尚书令。 刘宽是刘崎的儿子。他先后担任过三个郡的太守，温和仁爱，多行宽恕。即使在匆忙之时，也从未疾言厉色。官吏和百姓犯了过错，只用蒲草做的鞭子处罚，象征性地表示羞辱，始终不对人施加严刑。每次见到父老乡亲，就用乡间农事和家常话慰问；见到少年，就用孝顺父母、友爱兄弟的训导勉励。人们都被他感化。
汉桓帝延熹九年（丙午，公元166年）
春季，正月，辛卯朔（初一），发生日食。 桓帝下诏命三公、九卿、各郡、各封国荐举“至孝”人才。太常赵典荐举的荀爽在考试对策时说：“古时候，圣人根据天地运行的法则制定礼制。在众多礼仪中，婚礼是首位。阳性刚纯才能施予，阴性柔顺才能化育。用礼制来调节欢乐，节制宣导其气，所以能多子多孙，享长寿之福。到了三代（夏商周）末世，君主淫乱没有节制，阳气在上面枯竭，阴气在下面阻隔，所以周公的诫言说：‘（这样）有时也会减损寿命。’《诗经》传（指韩诗外传）说：‘截断脚趾去适应鞋子，谁说他不愚蠢？怎么和这种人一样，为了追求欲望而丧命。’实在令人痛心。我听说后宫采女有五六千人，侍从官员、供驱使的仆人还不在此数。白白征收无罪百姓的赋税，供养无用的女子。百姓在外面穷困，阴阳在宫内隔绝，所以感动了上天的和气，灾异屡屡降临。我认为，那些未被陛下宠幸过的女子，应一律遣出，使她们婚配。这确实是国家的大福。”桓帝下诏，任命荀爽为郎中。
司隶、豫州发生饥荒，饿死的人有十分之四五，甚至有全家死光的。
桓帝下诏征召张奂，任命为大司农，重新任命皇甫规接替张奂担任度辽将军。 皇甫规因自己一连担任高官职位，打算退让回避，连续上书称病，不被批准。正好有朋友的灵柩运回故乡安葬，皇甫规越过辖区边界迎接，于是派门客秘密报告并州刺史胡芳，说皇甫规擅自远离军营，应当紧急向朝廷检举弹劾。胡芳说：“皇甫威明（皇甫规字）是想避开官场仕途，故意刺激我罢了。我应当为朝廷爱惜人才，怎么能中他的计呢！”就没有过问。
夏季，四月，济阴郡、东郡、济北国、平原郡境内黄河水变清。
司徒许栩被免官；五月，任命太常胡广为司徒。
庚午日（疑误，五月无庚午），桓帝亲临濯龙宫祭祀老子。 祭坛用西方毛织品装饰，陈列纯金镶边的祭器，设置华盖（帝王伞盖）的座位，演奏祭祀天神的乐曲。
鲜卑听说张奂被调离，就召集南匈奴和乌桓一同反叛。 六月，南匈奴、乌桓、鲜卑分几路攻入边塞，劫掠沿边九个郡。秋季，七月，鲜卑再次攻入边塞，引诱东羌部落共同结盟。于是上郡的沈氐羌、安定郡的先零羌等部族共同侵犯武威、张掖，使沿边一带深受其害。桓帝下诏，重新任命张奂为护匈奴中郎将，领取九卿的俸禄（秩中二千石），督察幽、并、凉三州及度辽将军、护乌桓校尉二营，兼考察州刺史和郡太守的政绩优劣。
