兵支援他。马超抵达后,刘备命他率军驻扎在成都城北,城中军民大为震惊恐惧。刘备包围成都几十天后,派从事中郎涿郡人简雍进城劝说刘璋。当时城中还有精兵三万人,粮食物资足以支撑一年,官吏百姓都愿意死战。刘璋说:“我们父子在益州二十多年,没有给百姓施加什么恩德。百姓苦战三年,暴尸荒野,都是因为我的缘故,我于心何安!”于是打开城门,与简雍同乘一辆车出城投降,部下无不流泪。刘备将刘璋迁往公安居住,归还了他的全部财物,并授予他振威将军的印绶。
刘备进入成都,大摆酒宴,犒赏三军将士。取出成都城中官府仓库的金银,分赐给将士们,而粮食物资则归还府库。刘备兼任益州牧,任命军师中郎将诸葛亮为军师将军,益州太守、南郡人董和为掌军中郎将,共同署理左将军府事务;任命偏将军马超为平西将军,军议校尉法正为蜀郡太守、扬武将军,裨将军、南阳人黄忠为讨虏将军,从事中郎麋竺为安汉将军,简雍为昭德将军,北海人孙乾为秉忠将军,广汉县长黄权为偏将军,汝南人许靖为左将军长史,庞羲为司马,李严为犍为太守,费观为巴郡太守,山阳人伊籍为从事中郎,零陵人刘巴为西曹掾,广汉人彭羕为益州治中从事。
当初,董和在蜀郡任职时,清廉、节俭、公正、耿直,深受汉族和少数民族百姓的爱戴信任,被蜀地推举为奉公守法的好官,所以刘备选拔任用他。刘备当初从新野逃往江南时,荆楚一带的士人纷纷追随他,唯独刘巴却北上投奔了魏公曹操。曹操征召他为属官,派他去招纳长沙、零陵、桂阳三郡。正赶上刘备已夺取了三郡,刘巴未能完成任务,想取道交州返回京城。当时诸葛亮在临蒸,写信招揽他,刘巴不从,刘备为此深感遗憾。刘巴便从交趾进入蜀地依附刘璋。等到刘璋准备迎接刘备入蜀时,刘巴劝谏说:“刘备是英雄人物,进来必定成为祸害。”刘备入蜀后,刘巴又劝谏说:“如果让刘备去讨伐张鲁,那等于放虎归山。”刘璋不听,刘巴便闭门称病。刘备进攻成都时,下令军中:“有敢伤害刘巴的,诛灭三族。”等到俘获刘巴,刘备非常高兴。当时益州各郡县都望风归附,只有黄权紧闭城门坚守,直到刘璋投降后,他才投降。于是,董和、黄权、李严等人本是刘璋任用的官员;吴懿、费观等人是刘璋的姻亲;彭羕是被刘璋排挤的人;刘巴是刘备过去忌恨的人;刘备都让他们担任显要的官职,充分发挥他们的才能,有志之士,无不争相勉励,益州百姓因此非常和睦。当初,刘璋任命许靖为蜀郡太守。成都即将陷落时,许靖曾计划翻越城墙投降刘备,刘备因此看不起他,不打算任用。法正说:“天下有徒有虚名而无其实的人,许靖就是。然而现在主公您刚刚开创大业,不可能挨家挨户去向天下人解释,应该对他表示敬重,以安抚远近之人的期望。”刘备于是对许靖以礼相待并任用了他。
在围攻成都时,刘备曾与将士们约定:“如果大事成功,官府仓库的所有财物,我分毫不取。”等到攻下成都,士兵们都丢下武器,涌向仓库争抢财宝。结果军用物资匮乏,刘备非常忧虑。刘巴建议说:“这很容易解决。只要铸造价值一百文的大钱(直百钱),平抑物价,命令官吏设立官营市场(管理交易)。”刘备采纳了他的建议。几个月后,府库就充实了。当时有人建议把成都着名的土地和住宅分赐给将领们。赵云说:“霍去病曾说过‘匈奴未灭,何以家为’。现在国贼不仅仅是匈奴,还不是贪图安乐的时候。必须等到天下都平定了,大家各自返回故乡,归耕本土,那才是合适的。益州百姓,刚刚遭受战乱之苦,田产住宅都应归还他们,让他们安居乐业,恢复生产,然后才能向他们征调赋税徭役,获得他们的拥护,不应该夺走他们的田宅来赏赐自己喜爱的人。”刘备采纳了他的意见。
刘备袭击刘璋时,留下中郎将、南郡人霍峻守卫葭萌城。张鲁派杨昂引诱霍峻,要求共同守城。霍峻说:“我的头你可以拿去,城池你得不到!”杨昂于是退走。后来刘璋的部将扶禁、向存等率领一万多人从阆水逆流而上,围攻霍峻将近一年。霍峻城中只有几百士兵,他趁敌人
