议事厅归于沉寂。
穗安指尖无意识摩挲着那份记录着福州健体奇迹的简报，心中那份因健体术推广而激起的澎湃，渐渐沉淀为更深的谋算。
泉州清云的骨架已搭起，茶厂、工坊、女塾、印刷坊皆如齿轮般开始转动。然而，最核心、也最易被侵蚀的“血肉”——那即将并入府衙体系的慈幼院与济安堂——其保障机制，尚在刀锋之上。
“砰砰砰”，敲门声响起。
穗安回过神，“进”。
“李娘子，妙珠，你们来了，坐。”穗安看着神情凝重的两人，“你们那份《清云慈善资金给付与监督细则》，以及《讲习所章程及资格认证条例》，可曾定稿？”
“回东家，细则已七易其稿，反复推演过各种府衙可能的刁难，条款力求滴水不漏。”
李娘子呈上厚厚一叠文稿，眉宇间既有自信也隐含忧虑，“条例也已完备，讲习所的课程纲要、考核标准、监督流程皆已拟定。只是……”
她顿了顿，“府衙的吏员老爷们，惯会钻营，怕是不肯轻易让渡这‘用人’之权。”
“不是让渡，”穗安接过文稿，目光锐利如刀，“是交换。我们让出表面的‘管’，换来实质的‘控’。钱，我们给足，甚至多给一成‘养廉’，堵他们的嘴。
但人，必须按我们的规矩来。这‘上岗资格’和‘服务规范’，就是套在他们脖子上的缰绳。府衙只负责挂名接收‘政绩’，而真正的‘善’与‘效’，必须由清云的标准来定义。”
她快速翻阅着细则，重点落在资金给付的核算公式、审计条款，以及讲习所对持证人员的“一票否决建议权”上，微微颔首：“很好，条款已足够严密。明日，你二人随我去府衙，与苏知州座下的户曹、工曹、礼曹诸位吏员，好好‘切磋’一番。”
泉州府衙偏厅内，气氛远不如议事厅那般清朗。檀香也压不住空气中弥漫的陈旧墨味和一丝不易察觉的抗拒。
几位负责仓廪、民政、医事的吏员端坐一侧，眼神或飘忽或审视。主位上，泉州知州苏明山一身常服，端着茶盏，神色看似平和，眼底却藏着对“麻烦事”的些许不耐。
李娘子与妙珠将两份细则逐条陈述。果不其然，当提到资金核算需清云派员参与、讲习所资格证书为唯一上岗凭证、清云有权建议罢免违规人员时，吏员们的眉头越皱越紧。
“林真人，”一位年长的户曹吏员率先发难，语气带着官腔的圆滑，“府衙惠民，自有规制。慈幼、济安并入官办，乃苏大人体恤民生、接纳善举之举。然这资金核算、人员选用、乃至罢免之权……若皆由清云主导，置府衙体统于何地？恐有僭越之嫌啊。”他刻意强调了“僭越”二字，目光瞥向上首的苏明山。
另一工曹吏员接口，带着皮笑肉不笑的算计：“资金给付上浮一成，苏大人体恤下情，我等感念。然这核算标准是否过于严苛？房屋修缮、薪俸口粮，各处用度皆有定例，若按清云这‘实际成本’来算，只怕远超定例，府库也难支撑。再者，清云派驻核查，岂非信不过府衙？”
礼曹负责医事的老吏则拈着胡须，慢悠悠道：“讲习所发证，立意虽好。然稳婆、医婆、保育员，乡野自有传承，府衙惠民药局亦有培训。清云另立标准，发此‘清云证’，岂非另起炉灶，令百姓无所适从？且这监督罢免之权……府衙自有考功法度，清云一商行，如何能越俎代庖？”
李娘子气得脸色发白，妙珠也紧抿着唇。穗安却神色不变，甚至端起茶盏，轻轻撇去浮沫，动作从容不迫。
待吏员们说完，厅内陷入短暂的沉寂，只有苏明山喝茶时杯盖轻碰的微响。
“诸位大人，所言皆在情理。”穗安放下茶盏，声音不高，却带着一种奇异的穿透力，“清云非为僭越，实为‘共襄善举，确保实效’。”
她目光转向苏明山，语气转为诚恳：“苏大人明鉴。清云出钱出力，所求者，无非是让孤儿有所养，病患有所医，让朝廷与大人您的仁政，真正惠及黎庶，成为泉州百姓口中称颂的德政、善政！
