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“陛下，皇后娘娘，限制土地占有数量，违背了‘民富则国强’的道理。”户部侍郎李坤，出身江南富商之家，自家就占有数千亩良田，他出列道，“富商购置土地，是为了发展农业，增加粮食产量。若强行限制，只会打击富商的积极性，影响国家的粮食供应。”
“臣附议！”御史大夫王墨道，“官员购置土地，是为了退休后有个依靠。若没收或赎买，会让官员心寒，影响朝政稳定。”
朝堂之上，反对的声音此起彼伏。林微知道，这些人都是土地兼并的既得利益者，想要让他们放弃利益，绝非易事。
她从容应对：“李侍郎所言差矣。富商购置土地，若用于发展农业，自然是好事。但如今，许多富商购置土地后，并非耕种，而是囤积居奇，抬高地价，导致自耕农失去土地，流民增多。这不仅没有增加粮食产量，反而动摇了国本。”
她顿了顿，语气加重：“至于官员购置土地，朝廷已有俸禄和退休保障。若官员利用职权，强占民田，中饱私囊，这绝非‘退休依靠’，而是贪赃枉法！朕与皇后推行土地新政，并非要剥夺合法的财产，而是要打击非法兼并，保障百姓的根本利益。若有人执意反对，阻碍新政推行，便是与天下百姓为敌，与大炎为敌，朕绝不姑息！”
林微的话，掷地有声，让反对的官员们哑口无言。宇文擎也表态道：“皇后所言极是。土地新政，事关国本，必须推行到底！若有官员胆敢阻挠，或贪赃枉法，一律严惩不贷！”
在林微和宇文擎的强硬态度下，反对的声音渐渐平息。均田使们也挺直了腰杆，严格清查土地。林微还派遣了大量的暗探，监督清查工作，一旦发现贿赂、隐瞒等行为，立刻严惩。
经过三个月的清查，各地的土地占有情况终于摸清。全国范围内，超过三成的良田，集中在不到一成的人手中。林微根据清查结果，制定了《均田令》：规定官员一品最多占有土地百亩，二品八十亩，依次递减；富商最多占有土地五百亩；超出部分，若为非法所得，一律没收，归还给原主或分给流民；若为合法所得，由国家按市场价赎买。同时，完善赋税制度，对占有土地超过三百亩的，征收“累进税”，土地越多，税率越高。
《均田令》颁布后，得到了广大自耕农和流民的支持。但那些超出限额的新贵，却依旧不甘心。江南富商张万三，就是其中之一。他占有良田三千亩，其中一半是非法强占所得。均田使要求他归还非法所得的土地，并赎买超出限额的部分，他却拒不配合，还联合当地的地主，发动佃农，抵制《均田令》。
消息传到京城，林微大怒：“张万三竟敢公然违抗圣旨，抵制新政！朕倒要看看，他有多大的胆子！”
她立刻下令，派遣禁军前往苏州府，捉拿张万三，强制执行《均田令》。同时，她亲自前往苏州府，安抚百姓，监督新政的推行。
第二节 江南风雨，洪波骤起
林微抵达苏州府时，当地的局势已经十分紧张。张万三联合地主，煽动佃农，声称“《均田令》是要剥夺百姓的财产”，“朝廷要将土地收归国有，让百姓无田可种”。许多佃农被蛊惑，聚集在张万三的庄园外，与前来执行命令的禁军对峙。
林微并没有立刻动用武力，而是亲自前往庄园外，向佃农们解释《均田令》的内容：“乡亲们，《均田令》并非要剥夺大家的财产，而是要打击非法兼并土地的行为。张万三强占的土地，本就是你们或你们祖辈的田地。如今，朝廷要将这些土地归还给你们，让你们重新成为自耕农，不再受地主的剥削。对于合法购置的土地，朝廷也会按市场价赎买，然后分给无地的流民。这是为了让大家都有田可种，都能安居乐业啊！”
佃农们半信半疑。一位中年佃农道：“皇后娘娘，您说的是真的吗？我们真的能重新拥有土地？”
林微笑道：“当然是真的。朕以皇后的名义起誓，只要是被非法强占的土地，一定会归还给原主。而且，朝廷还会为你们提供种子、农具，帮助你们耕种。从今
