市政府常务会议原则通过《促进区域协调展试点方案》的消息，像一阵春风，迅传遍了清源市，尤其在试点县北川县和结对区清源区引起了强烈反响。
北川县上下欢欣鼓舞，视此为改变落后面貌的重大历史机遇；清源区则感到了沉甸甸的责任和携手展的新空间。
方案获得了市委常委会的正式批准，并以市委、市政府联合文件形式印。
然而，手握这份凝聚了心血和期望的红头文件，常务副市长江辰的心情却更加凝重。
他深知，方案的通过，只是万里长征的第一步。
从纸面的蓝图，变为大地的实景，中间横亘着最为崎岖坎坷的“落实之路”
。
真正的考验，在于能否让这项政策“落地生根”
，开花结果。
“落地生根”
的第一道坎，是政策的细化与部门的协同。
市级方案是方向性的、框架性的，具体到北川县展生态旅游和绿色农业，需要一系列可操作的配套细则。
文件下一周后，江辰在北川县主持召开了第一次试点工作协调推进会。
与会者除了北川县党政班子、清源区主要领导和相关部门，还包括市改委、财政局、自然资源和规划局、农业农村局、文旅局等关键市直部门的一把手。
会议一开始，就遇到了具体问题。
北川县委书记汇报了初步设想：计划重点开县域东部一片生态保存完好的峡谷和古村落群，展高端民宿和徒步旅游。
但市自然资源和规划局局长当场提出了制约：“那片区域涉及生态保护红线，部分属于限制开区域，大规模旅游设施建设审批难度极大。”
北川县文旅局局长则抱怨：“我们规划了几条精品旅游线路，但连接景点的道路等级低，部分还是砂石路，大巴车进不去，严重影响体验。
申请交通局支持改造，但市里年度计划已定，新增项目排队时间长。”
清源区区长谈到产业协作时，也面露难色：“我们区有几家大型市和食品加工企业对北川的绿色农产品感兴趣，但担心北川那边的规模化、标准化供应能力不稳定，建立长期采购合同有顾虑。”
问题具体而尖锐，涉及规划、土地、交通、市场等多个环节，任何一个环节卡住，都可能影响全局。
会场气氛一时有些沉闷。
江辰没有回避矛盾，他引导大家：“今天开这个会，不是来听成绩的，就是来解决问题的。
方案定了，就要干。
遇到问题，很正常，关键是怎么破解。”
他采取“一事一议”
的方式，逐个破解：
对生态红线问题，他要求自然资源局和北川县一起，邀请省里专家，尽快对规划区域进行更精细的勘查评估，明确可开利用的空间和边界，在严守红线的前提下寻找展可能性，“不能一刀切，也不能闯红线”
。
对道路问题，他指示交通局立即将相关道路改造提升项目纳入预备项目库，优先安排前期工作，并积极向省厅争取资金，“要特事特办，确保旅游通道尽快畅通”
。
对市场对接问题，他建议由市农业农村局牵头，组织清源区的企业和北川的合作社、家庭农场召开专场对接会，先从小批量、定制化合作做起，建立信任，逐步扩大规模，“第一步是打通渠道，建立互信”
。
这次会议，开了整整一天，最终形成了一份包含十几项具体任务、明确责任单位和完成时限的《试点工作批任务清单》。
会议结束时，已是华灯初上。
江辰对与会人员说：“方案落地，靠的就是这样一次次地协调，一个个问题地解决。
大家回去后，按照清单抓紧落实，下次开会，我们只听结果，不讲困难。”
“落地生根”
的第二重挑战，在于基层的执行力和创造力。
政策再好，最终要靠北川县和乡镇村去落实。
江
