常务副市长的工作，在日复一日的会议、协调、批示和调研中稳步推进。
江辰以其务实深入的作风和审慎稳妥的平衡术，逐渐在清源市复杂的治理体系中找到了自己的节奏和定位。
他分管的各项工作，从重大项目调度到财政资金监管，从营商环境优化到民生实事推进，都呈现出更加规范、高效的局面。
然而，江辰内心清楚，这种按部就班的“维持”
与“协调”
，并非他来到这个岗位的终极目标。
清源市的展，如同航行中的巨轮，需要的不只是熟练的操舵手，更需要能够洞察暗礁、开辟新航道的领航员。
他一直在等待和寻找一个契机，一个能够真正体现其战略价值、推动工作实现实质性突破的“破局点”
。
这个机会，在意料之外、却又情理之中地到来了。
一天下午，江辰正在审阅市改委报送的《关于上半年全市经济运行情况及主要指标完成情况的报告》，一份附在报告后面的简短材料引起了他的注意。
这是市统计局的一份分析摘录，重点分析了清源市下辖各县（市、区）的展差异。
数据显示，尽管全市经济总体平稳，但内部展不平衡的问题十分突出：以清源县（现已改为清源区）、示范区为核心的中心区域增长强劲，而北部山区的北川县、平岭县等几个县，主要经济指标增持续低于全市平均水平，且差距有拉大的趋势。
特别是衡量展质量的指标，如规上工业企业研投入强度、高新技术产业增加值占比等，差距更为明显。
这份看似常规的数据分析，却像一道闪电，击中了江辰长期思考的一个关键问题。
他立即让秘书调来了北川、平岭等几个展相对滞后县的详细资料，包括经济结构、财政收入、重大项目、资源禀赋等。
经过连夜研读和分析，一个清晰的图景呈现出来：这些县普遍存在产业结构单一（过度依赖传统农业或资源型工业）、交通等基础设施相对落后、创新能力不足、年轻人口外流严重等问题。
它们就像是清源市经济版图中的“洼地”
，不仅自身展乏力，也制约了全市整体竞争力的提升和共同富裕的进程。
“协调展、共同富裕，不能只是一句口号。”
江辰在办公室里踱步，思绪翻涌，“如果任由区域差距持续扩大，不仅影响社会和谐稳定，从长远看，也会削弱全市的展后劲。
必须找到有效路径，推动后地区加快展，变‘短板’为‘潜力板’。”
然而，破解这个难题，远非易事。
过去的做法，多是给钱给项目“输血”
，但效果有限，往往难以形成内生动力。
必须创新思路，找到一种能够激内生动力、实现可持续增长的“造血”
机制。
第二天一早，江辰带着初步思考向秦东进市长做了汇报。
“市长，我仔细研究了上半年的经济数据，一个突出问题就是区域展不平衡，北部几县与中心城区的差距在拉大。
这不仅是经济问题，时间长了也会演变成社会问题。
我考虑，我们能否在推动全市高质量展中，把促进区域协调展作为一个重点突破口来抓？不是简单的转移支付，而是要创新帮扶机制，帮助后地区培育特色产业，融入全市展大局。”
秦东进听后，神色凝重地点点头：“江辰同志，你抓的这个问题很准，也是我一直担心的。
北部山区是我们的生态屏障，也是展的短板。
过去我们没少投入，但效果不理想。
你有什么具体的想法？”
江辰拿出准备好的材料：“我初步考虑，是否可以设计一个‘区域协同展试点’的方案？选择北川县或平岭县作为试点，由市里加强顶层设计和政策集成，不是撒胡椒面，而是聚焦一两个最具潜力的特色产业，比如北川的生态旅游和特色农产品，平岭的清洁能源和矿产资源深加工，集中资源，倾
