在省改委副主任岗位上经过数月的磨合与锤炼，江辰逐步完成了从地方主官到省直部门负责人的“站位转身”
。
他不再仅仅从清源市的视角看问题，而是开始习惯站在全省展大局的高度，思考区域协调、产业布局、政策供给等宏观议题。
然而，省级机关的工作，核心并非简单的审批管理，更深层次的价值在于“协调八方、整合资源、打通梗阻”
，挥好上下联动、左右协同的“枢纽”
作用。
江辰很快现，自己分管的领域，恰恰处于诸多矛盾诉求和展机遇交汇的“枢纽”
位置，考验着他能否真正起到“贯通”
与“赋能”
的关键作用。
第一个彰显“枢纽之功”
的机会，很快降临在他牵头负责的全省县域特色产业集聚区建设方案的论证协调上。
此事由省委主要领导点题，要求省改委牵头，会同工信、财政、自然资源、生态环境、农业农村等多个部门，研究制定引导和支持县域特色产业集聚展的政策措施。
方案的成功与否，直接关系到全省县域经济高质量展和共同富裕的进程。
委内将起草任务交给了江辰分管的区域协调处。
初稿很快拿出来，内容全面，但江辰审阅后，感觉“辣味”
不足。
方案罗列了原则性要求和支持方向，但缺乏针对县域产业展普遍面临的“用地难、融资难、创新难、招商难”
等痛点的硬招实招，更关键的是，未能清晰界定省市县三级的权责边界和协同机制。
“这样的方案下去，下面可能会觉得又是‘正确的废话’，解决不了实际问题。”
江辰在处务会上直言不讳，“我们必须让政策‘看得见、摸得着、用得上’。
这就需要我们真正挥枢纽作用，把各方面的诉求和智慧整合进来。”
他决定改变闭门造车的做法，启动了一个“开放式”
的方案制定流程。
第一步，下沉对接，倾听“下面”
的呼声。
他亲自带队，选择了山区县、平原县、沿海县等不同类型的五个县（市），进行深度调研。
不仅与县领导座谈，更深入产业园区、企业车间、项目现场，与基层干部、企业家、一线员工面对面交流，记录下最真实、最具体的困难和建议。
比如，某县反映，省级园区扩容涉及基本农田调整，审批流程漫长，错过市场机遇；某企业抱怨，专项扶持资金申请门槛高、程序繁，中小企业望而却步。
第二步，横向协同，凝聚“左右”
的共识。
调研归来，江辰立即组织召开部门协调会，邀请工信、财政、自然资源、生态环境、市场监管等近十个厅局的相关处室负责人参加。
会上，他没有先抛出方案草稿，而是让区域协调处的同志原汁原味地汇报基层调研收集到的问题和建议。
起初，会场气氛微妙。
各部门代表言，多从本部门职责和现行政策出进行解释，强调规范管理和风险控制，对基层反映的“梗阻”
问题，或归咎于客观条件，或建议由其他部门解决，协调难度不小。
江辰耐心倾听，适时引导：“同志们，我们今天开这个会，目的不是划分责任，而是共同解决问题。
基层的困难是客观存在的，也是我们制定政策的出点和落脚点。
我们的任务，是看看在现有法规政策框架内，我们这些省级部门能不能协同起来，优化流程，创新机制，为基层展清障赋能。
比如，园区扩容的土地问题，自然资源厅能否研究更灵活的‘点状供地’或‘弹性规划’政策？专项资金申请，财政厅能否探索‘免申即享’、‘一键直达’的模式？需要各部门一起拿出智慧和勇气。”
他引导讨论聚焦于“如何能行”
，而非“为什么不行”
。
经
