北川县安全事故的善后处理告一段落，伤员得到妥善救治，事故原因调查组成立，施工现场全面停工整改。
但这件事的余波才刚刚开始扩散。
周一早上，江辰刚走进办公室，秘书就送来了当天的日程安排，并用红笔在第一条上画了个圈：上午九点，向秦省长专题汇报北川事故初步调查及处置情况。
汇报材料是周末期间委里相关处室加班赶出来的，厚厚一沓，数据详实，过程清晰，结论明确。
但江辰翻到最后一页，看着那句“建议对相关责任单位和责任人依法依规进行处理”
的套话，眉头微微皱了起来。
这份报告，客观、严谨，符合公文规范，但也仅此而已。
它像一层纱布，盖住了伤口，却没有触及真正的病灶。
九点整，江辰准时走进秦省长办公室。
除了秦省长，省政府秘书长、省应急管理厅厅长、省纪委监委相关负责同志也在座。
气氛严肃。
江辰照着材料做了汇报，重点讲了救援经过、伤员安置、目前采取的整改措施以及初步调查指向的施工违规和监理缺失问题。
他语气平稳，数据准确。
汇报完毕，秦省长没看材料，目光直接落在江辰脸上：“江辰同志，报告我看了，情况也听了。
现在我问你，抛开这纸上写的，你认为，这次事故暴露出的最根本问题是什么？是哪个环节的系统性风险？”
这个问题出了汇报材料的范围。
办公室里所有人的目光都集中到江辰身上。
他沉吟了三四秒，这不是犹豫，而是在组织语言。
“省长，我认为最根本的问题有两个层面。”
江辰抬起眼，语气沉稳，“一是项目前期论证和审批环节，对复杂地质条件下的施工风险研判不足，存在一定的形式主义，过于依赖建设单位提供的标准文本，缺乏针对性的深度核查。
二是项目事中监管存在‘真空’，特别是对施工单位是否严格按图施工、是否落实专项方案，缺乏有效、及时的现场监督纠偏机制。
我们的监管流程，对‘程序合规’关注多，对‘实质安全’追踪少。”
他顿了顿，补充道：“这不仅仅是北川一个项目的问题，可能具有一定的普遍性。
尤其是在当前各地抓项目、促投资的背景下，容易重度、轻安全，重审批、轻监管。”
秦省长若有所思地点点头，没说话，转而看向应急管理厅长和纪委监委的同志，听取了他们的意见。
两人的言更侧重于直接责任认定和后续追责问责的程序。
回到委里，已近中午。
江辰没回办公室，直接让秘书通知分管副主任、投资处、重大项目和基础产业处负责人，半小时后开会。
小会议室里，气氛有些沉闷。
北川出事，委里上下都承受着压力。
江辰把向省长的汇报情况简单说了下，然后把那份厚重的汇报材料推到桌子中央。
“材料写得不错，该有的都有了。”
江辰开口，语气听不出喜怒，“但省长问了一个问题：最根本的问题是什么？我们这份报告，回答了吗？”
几个人相互看了看，没立刻接话。
“事故直接原因是施工违规，这没问题。
但更深层的原因，是我们的项目管理体系，在风险防控和过程监管上，存在短板。”
江辰手指在材料上敲了敲，“这份报告，如果就这样报上去，走完处理流程，事情就算完了。
但同样的问题，很可能在其他地方、其他项目上再次生。”
分管基础产业的刘副主任试探着问：“主任，您的意思是……报告要重写？加入对制度层面的反思？”
“不是重写，是补充，也是转向。”
江辰明确道，“我们要以这次事故为案例，起草一份给省政府的专题报告，重点不是追责——那是纪委监委和应急部门的主业——而是剖
