未来展的战略性谋划勾勒出清河市中长期的宏伟蓝图,但蓝图终究需要转化为具体的施工图和实际行动。
在战略谋划初步成型后,如何将相对宏观、原则性的战略构想,分解为可操作、可量化、可考核的年度工作计划和具体项目抓手,成为摆在江辰和市委市政府面前的一项紧迫而艰巨的任务。
这个转化过程,并非简单的文字翻译或任务分解,而是一个涉及目标校准、资源匹配、责任落实、时序安排的复杂决策过程,考验着执政者的系统思维和精准施策能力。
江辰主导推动了这一转化工作,力求使战略规划真正落地生根。
转化工作先从战略目标的具象化与指标化开始。
战略谋划提出的方向性目标,如“创新驱动”
、“绿色转型”
、“共同富裕”
等,需要转化为清晰明确、可衡量、有时限的具体目标。
江辰要求市改委牵头,会同统计局、各专业部门,组建目标体系研究专班。
专班的任务是将战略愿景分解为一系列关键展指标。
例如,“创新驱动”
可分解为研经费投入强度、高新技术企业数量、每万人口明专利拥有量、技术合同成交额、数字经济核心产业增加值占gdp比重等具体指标;“绿色转型”
可分解为单位gdp能耗降低率、单位gdp二氧化碳排放降低率、空气质量优良天数比例、地表水优良水体比例、森林覆盖率等指标;“共同富裕”
可分解为居民人均可支配收入增长率、城乡居民收入比、基本养老保险参保率、每千人口拥有执业(助理)医师数、人均预期寿命等指标。
在设定这些指标时,江辰强调要坚持实事求是、科学测算。
既要体现进取心,设定“跳一跳够得着”
的目标,也要尊重客观规律,避免不切实际的高指标。
他要求指标设定必须进行充分的可行性论证,综合考虑展基础、资源环境承载力、外部环境变化等因素。
同时,指标之间要注重协同性,防止相互冲突,例如不能为了追求经济增长度而牺牲环境质量指标。
经过多轮研讨和测算,一套与战略规划相匹配、涵盖经济展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等五大类的量化指标体系初步形成,为后续行动计划的制定提供了目标导向。
接下来是重点任务的聚焦与项目化。
战略规划涉及领域广泛,但资源有限,必须突出重点,抓住关键。
江辰主持召开了多次专题会议,与各副市长、部门负责人一起,围绕战略目标,梳理未来五年需要着力推进的重大事项和工程。
这个过程充满了讨论甚至争论,各部门都希望本领域的工作能被列为重点。
江辰引导大家从全局出,优先选择那些对实现战略目标具有决定性意义、带动性强、社会关注度高的领域和环节。
例如,在创新驱动方面,聚焦“打造区域性科技创新高地”
这一目标,确定了建设高能级产业创新平台、引育高端创新人才团队、攻关产业关键核心技术、促进科技成果转化等几大重点任务。
每项重点任务再向下分解为具体的项目清单,如建设生物医药创新中心、第三代半导体研究院等重大创新平台项目;实施“清江英才”
集聚计划,明确引才目标和配套政策;编制产业技术攻关清单,确定责任单位和时间节点;规划建设技术转移中心和概念验证中心等。
在绿色转型方面,围绕“碳达峰碳中和”
目标,确定了优化能源结构、推动产业低碳改造、展绿色交通、提升生态碳汇能力等重点任务,并具体化为可再生能源基地建设、高耗能行业节能改造、公共交通体系完善、国土绿化行动等一批重大项目。
在项目筛选过程中,江辰特别强调项目的成熟度和可行性。
要求所有纳入计划的项目都必须经过严格的初步可行性研究,明确建设内容、投资
