种渠道向政府反映困难，要求放宽标准、延长时限或提供更多补贴。
部分企业甚至采取偷排、瞒报等违法手段规避监管，与环保部门玩起“猫鼠游戏”
。
一些地方干部也心存顾虑，担心严格执法会影响当地经济增长和稳定，执行力度打折扣。
保护环境与保障就业、维持稳定的两难选择，使得政策执行面临巨大压力。
第四，矛盾还体现在公共服务资源重新布局引的区域间博弈。
为了促进基本公共服务均等化，市里计划在新的城市功能区、人口导入区布局建设一批高水平的学校、医院、文体设施，这必然会对现有优质公共资源高度集中的老城区造成一定的分流效应。
老城区的优质学校、医院担忧师资、医护人员被抽走，生源、病源减少，影响自身品牌和效益，对资源调配方案心存抵触。
而期待优质资源落地的新区居民则翘以盼，担心规划落地受阻。
不同区域、不同群体对公共服务资源的争夺，成为新的矛盾焦点。
这些深层矛盾的显现，表明改革已经进入了攻坚克难的“啃硬骨头”
阶段。
江辰认识到，这些矛盾躲不开、绕不过，必须直面应对。
他在相关会议上指出，出现矛盾是正常的，是改革深化的必然反映，关键是要正视矛盾、分析矛盾、化解矛盾。
他要求各级领导干部要深入一线，耐心细致地做好政策解读和思想工作，依法依规、合情合理地解决群众诉求。
对于改革中利益受损的群体，要建立健全合理的补偿和保障机制。
对于阻碍改革、违法乱纪的行为，要坚决依法处理。
