秩序明显好转。
商业活跃： 潞州、蒲州等中心城市商贾云集，市面繁荣，商税收入稳步增长。
府库充盈： 盐铁之利加上正常的赋税、商税，节度使府库充盈，不仅支撑了庞大的军费，还有余力进行公共建设。
人口回流： 相对安定的环境和轻徭薄赋的政策，吸引了周边地区的流民涌入，户籍人口有所增加。
然而，挑战依然严峻：部分地区豪强兼并土地的现象有所抬头；官营工场效率有待提高；对草原良马的获取仍受制于人；庞大的军费开支仍是沉重负担。但无论如何，昭义政权的经济基础正在一天天变得厚实。李铁崖站在潞州城头，看着城内熙熙攘攘的人流和城外丰收的田野，心中多了几分底气。他知道，真正的霸业，不仅需要沙场决胜的勇力，更需要这日复一日、看似平淡无奇的点滴积累。固本培元，如同大树扎根，只有根深，方能叶茂，才能在未来更猛烈的风雨中屹立不倒。
当中和十二年的冬雪覆盖昭义山川之时，持续了近两年的“休养生息”战略已步入深水区。疆域初步整合，军备日益精良，府库渐次充盈，然而李铁崖、冯渊、韩德让这核心三人组深知，欲图长久霸业，非仅恃土地、甲兵、钱谷，更在于人才与人心。养士蓄锐，即网罗俊杰，培育后进，收拢士心，蓄积智略，成为这一阶段关乎政权能否持续发展的关键所在。
冯渊主持的“求贤馆”在潞州城内显得愈发重要。他摒弃门第之见，不拘一格延揽人才：
扩大征辟范围： 不仅限于传统的经学子弟，更注重网罗精通律法、算学、工造、医道、舆地等实用学科的“技术性”人才。甚至对熟悉边事、通晓蕃情的降官、胡商，亦量才录用。
多种途径延揽： 除固定的“求贤科”考试外，更注重官员荐举、实地察访。冯渊本人常微服私访，于市井、乡野发现并提拔有真才实学之士。对前来投奔的寒门士子，必亲自接见，考察其才学品行。
量能授职，厚给廪饩： 对录用之人，根据其能力，授予实职，如主管刑名的法曹、掌管账目的度支、督造军器的监作等，并给予优厚待遇，使其能安心任事。潞州节度使府内，逐渐聚集起一批出身各异、却各有专长的干练官员。
韩德让认为，招揽现成人才固然重要，培育本土人才更是长远之计。他大力推动文教事业：
振兴州学： 拔专款修缮潞州、蒲州等地的州学、县学，延聘有名望的儒者担任教授，为士子提供读书场所。
设立“崇文院”： 在潞州设立类似书院的机构，选拔各州县聪颖好学的少年入院深造，不仅学习经史，也涉猎算学、律令、兵法等实用学问，由冯渊等重臣不定期讲授，旨在培养忠于昭义政权的新生代官僚。
鼓励私学： 对民间开办的私塾、书院予以鼓励和适当资助，营造重视文教的氛围。
对新附的河中、河阳等地，安抚士绅阶层尤为重要。他们控制着地方舆论，影响力巨大。
礼遇名流： 李铁崖亲自接见河中、河阳有影响的耆老、名士，虚心咨询地方利弊，给予荣誉虚衔，以示尊重。
保障利益（有限度）： 在清丈田亩、推行新政时，对配合的士绅给予一定补偿或政策优惠，避免过度打击，以减少改革阻力。允许其子弟通过正当途径入仕。
彰扬节义： 对在战乱中保全乡里、有名望的士绅予以表彰，树立榜样，引导舆论。
军队是政权的基石，凝聚军心至关重要。王琨在此方面不遗余力：
严明赏罚，公正升迁： 严格执行军功授爵、按功行赏制度，无论出身昭义旧部还是新附降兵，一视同仁。提拔英勇善战、有指挥才能的军官，树立公平晋升的导向。
改善待遇，体恤士卒： 确保粮饷按时足额发放，改善军营条件，对伤残士卒及阵亡者家属给予优厚抚恤。李铁崖、王琨等高级将领时常深入军营，与士卒同甘共苦，嘘寒问暖。
强化认同，塑造军魂： 继续通过“昭烈祠”祭奠、宣
