边境,他们专任这项职责,那么边境的守卫就安宁了。
其四,关外刚刚归附的百姓,大多贫困没有维持生计的办法,应该供给衣服粮食,优厚地加以慰问救济,那么户口就会一天天地增加了。
其五,北平府县连年供应大军,大军应该稍微减轻他们的负担,使百姓日益富庶,这样他们就会乐于效力了。皇帝赞赏他的话。不久,皇帝下诏让他回来,跟随皇太子、诸王在荆山狩猎,来研讨军事。
洪武九年,皇上命令他辅佐汤和在延安防备伯颜帖木儿。伯颜帖木儿请求议和,皇帝命令各路将领全部撤回,唯独留下傅友德屯兵以防备敌军。伯颜帖木儿果然侵犯边境,傅友德设下埋伏,大败敌军,缴获士兵、马匹、军用物资不计其数。番邦的士兵捆绑着伯颜帖木儿前来投降。皇上准备平定云南,命令傅友德巡视川、蜀、永宁、雅、播等地,修建整治城墙、关隘、桥梁,于是金筑、普定、中坪、乾溪等砦的酋长都相继前来投降。回到京城后,献上了五百匹马。皇上将皇宫马厩中的十五匹好马赏赐给了他。
洪武十三年,蕃将乃儿不花侵犯边境,朝廷任命傅友德为征虏右副将军,跟随大将军徐达出塞作战。军队到达北黄河,趁夜袭击灰山,俘获敌军的人和马匹后返回。
洪武十四年,因为西南地区的少数民族不遵守朝廷的政令教化,朝廷任命傅友德担任征南将军,率领三十万士兵,在沅州炫耀武力,讨伐普定当地的首领安瓒,于是进军到曲靖,打败了元朝平章政事达里麻和女官实卜的军队。元朝的梁王战败逃亡,死在滇池。云南被平定。傅友德根据当地的风俗习惯,制定了租赋制度,兴办了学校,埋葬了战争中死去的士兵的骸骨,广泛开展屯田,然后奏请朝廷班师回京。到这时,他被进封为颍国公。制书说:‘考察古代惯例,奖赏功劳,只有开拓疆土的人得到的奖赏丰厚。朕的臣子傅友德,每次跟随大将军出征讨伐,多次立下战功,已经被封为侯爵。不久前,他率领军队翻越崇山峻岭,向西夺取了巴蜀,功绩尤其显着。
洪武十四年,皇帝命令傅友德率领三十万士兵,又向西攻取云南,辗转作战两年,如今已经平定,应该接受上等的赏赐,皇帝特别封傅友德为颍国公,子孙世袭爵位,享受三千石俸禄。’
皇上告谕礼部大臣说:‘州县的官员,和百姓最为亲近,他们贤能与否、政事的得失,通过百姓是否安定就可以看出来。朕曾经下令让县一级在州里进行考核,州一级在府里进行考核,府一级在布政司进行考核,各自根据所管辖的范围,精心进行考核,以此作为官员升降的依据,明确地表示奖励和警戒。使得上下各级的政务只是追求得过且过。县里的官员贤能与否,州里不能知晓;州里的官员贤能与否,府里不能明察。不是的,因为这样一来,布政司不能举荐人才,善良的人得不到劝勉,而作恶的人也不能得到惩罚。我现在颁布八条命令,你们礼部要把它制成榜文告示天下。
第一条、州县的官员,应该宣扬风俗教化,抚慰百姓,均衡赋税徭役,体恤贫困窘迫之人,审理冤屈压抑之事,禁止盗贼为非作歹。当时命令里长告诫他所管辖里中的百姓,敦促他们践行孝悌之道,尽力从事农田耕作,不要做违法乱纪的事,以免遭受刑罚。举行乡饮酒礼,让百姓知道尊卑贵贱的道理,每年年末考察百姓的行为善恶,然后对他们进行表彰和分别对待。
第二条、担任府官的人,应当使政令公平,廉洁地考察下属官员,治理有方,被官吏和百姓称赞为贤能的人,要优厚地加以礼遇,记录他的良好政绩。对于那些没有才能的官员和那些扰乱政事、残害百姓的官员,你们可以根据情节轻重,轻者依法处置,重者上报朝廷予以贬谪和处罚,但是不得侵犯地方官员的职权,从而骚扰我们的百姓。
第三条、布政司的官员应该宣扬道德教化,考核府、州、县官员是否有才能,探询了解民风的好坏,以及士人风气的真假,对于奸邪弊病严重的情况,要全部上报并审问。如果他们治理不公正,那么按察司就要去纠察他们。
第四条,
