拖延而不禀报。
奏书呈上，皇上看了之后说：“冯坚所说的知晓时势，通达变故，只是调换边境将领这一说法我不认同。如果频繁更换边境将领，就会导致将领不熟悉士兵的才能、力量、勇气、胆怯，不了解敌军的出没情况，不熟悉山川的形势险阻，又怎么能抵御敌人呢？如果能像赵充国、班超那样，朝廷唯恐对他们的任用不够长久，又为什么会多次更换呢？然而冯坚所说的关于正体的内容很多，这是值得称赞的。”于是皇帝命令吏部提拔冯坚为都察院佥都御史。
丙寅日，湖广宝庆卫百户舍人倪基陈述了四件事：第一，任用武臣。陛下秉承天命，讨伐罪恶，抚慰百姓，有智谋的人运筹帷幄，有勇气的人攻占城池，天下安定以后，功劳大的人被封为诸侯，功劳次一等的人被任命为将军，他们的功名流传后世，与国家共享福禄，对功臣的褒奖已经达到极致了。
近来看到那些手握重兵的大藩镇将领，大多是年轻新进的后生，很多人都不熟悉军事战略。而且三品以下、五品以上的官职，如果不是有雄才大略、能够驾驭众人的人才，不足以担任这些职务。希望陛下特地下诏给有关部门，让他们根据才能推荐人才，其中难道就没有忠诚壮烈、智慧勇敢的人吗？经过考察，录用他们，一定能保卫国家，辅佐社稷。
第二，规定百姓的产业。我听说有固定产业的人就有安分守己的心思。自从井田制被破坏之后，富有的人田地广袤相连，贫穷的人却没有立锥之地。先王发布政令、施行仁政，一定要从划定田界开始。陛下凭借神明威武平定天下，应当彰明先王的政令，丈量天下的田地，考察百姓的情况，给予百姓维持生计的手段，使每家都有产业，人人都能吃饱饭，像这样的话，礼义廉耻的风尚就能够兴盛起来了。
第三，学校是国家的首要事务。陛下即位之初，诏令郡县兴办学校，培养贤能的人才，一起谋求治国之道。所以乡里有学校，郡县有学府。如今郡县的学校兴起创办，可是乡社的学校大多废弃，这不是用来推广教化的做法。希望陛下诏令乡社推举精通经学的士人，或者年老退休的人，每百家设置一位老师，让他们教授民间子弟经史，日积月累，那么这些子弟就会逐渐成为有用之才，自然会趋向教化，而朝廷也会有可用之人了。
第四，国家设立官职、明确职责，是为了分别处理天下的各种事务。陛下登基以来，多次下达求贤的诏书，而有关部门执行时或许还没有完全到位。臣希望陛下在处理繁多政务的闲暇之时，用心考察谁是贤臣，谁是能臣，谁是通达的人，谁是有技艺的人。官员不必求全责备，关键在于得到合适的人，如果得到了合适的人，应该给予丰厚的赏赐，否则就罢免他。这样一来，民间就不会遗漏贤人，朝堂上也不会出现错误的政令了。
奏疏呈上去以后，皇上赞赏他，命令倪基参与协助清平卫的军事事务。
辛未日，四川建昌府奏报：所属的白盐井和黑盐井，从洪武十六年十二月开始煮盐，到今年三月底，总计煮盐四十八万三千一百二十三斤。请召集商人缴纳粮食来换取食盐，或者将这些粮食作为官吏军人每月俸禄中的食盐。皇帝诏令户部发给他们。
赐给福建怀安县的老年民众李宗德、林原祥、刘一这三个人酒、肉、布帛棉絮，并且免除他们每家的赋税徭役。
《大明太祖圣神文武钦明启运俊德成功统天大孝高皇帝实录》卷二百十三。
