德不解地说道：
“大人，大沽河枯水季节很多地方可以涉水过河，雨季和洪水季节在官道也有渡船。”
“从高密经过胶州到即墨的官道虽然年久失修，但并不影响通行。”
“无论是修路还是架桥，都需要耗费大量的人力和财力，目前咱们胶州实在拿不出这笔钱财。”
郑道海也说：
“是啊，大人，胶州连续多年大旱，无数老百姓连饭都没得吃，现在征伐徭役，恐怕激起民变啊。”
周怀安笑了笑。
“正因为百姓没饭吃，所以要赈济灾民，官署拿不出银子和粮食，本官有啊。”
“当然，本官的银子和粮食也是有限的，所以，就让他们去干活，凡是参加修路和架桥的，每天都可以获得一定的粮食。”
两人明白了，这就是以工代赈，从宋朝开始，就成为一种常用的赈灾方法。
“大人真是胶州百姓的大救星啊，这下胶州百姓有救了。”
“可是，大人，安置流民，修路架桥，这需要很多很多粮食，大人有这么多粮食吗？”
他们其实不是觉得周怀安没有这么多粮食和银子，而是觉得就这样白白拿出去，这不是傻子吗？
周怀安摆摆手。
“银子和粮食的事儿，你们不用操心，我只要求一点，这是我私人的粮食和银子，谁敢贪污一两，我定叫他生不如死。”
“明年二月份开始播种土豆，本官要求，所有事情必须在二月份之前完成。”
“还有，明天召集城内所有世家和大户，就说本官要见他们。”
王德明白了，这是要这些大户出血了。
“大人，您的意思是不是像在即墨一样，成立一支民兵队，然后剿灭胶州境内的所有土匪？”
周怀安点点头，瞥了他们一眼，
“你们可以通过各种渠道，给那些土匪带个话，就说本官在过年之前，要剿灭所有土匪，让他们现在趁早解散，否则全部诛杀，一个不留。”
郑道海皱了皱眉头，说道：
“大人，胶州特别是高密，土匪猖獗得很，恐怕不像在即墨一样容易剿灭啊。”
“而且，一旦放出这个风声，下官怕那些土匪狗急跳墙。”
周怀安冷笑一声：
“你们只管传话，他们愿意解散更好，不愿意解散，本官就一个个剿灭。”
“如果他们胆敢联合起来造反，本官正好将他们一网打尽，还省很多事儿。”
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