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皇帝翻开册子，看到上面密密麻麻的记录，还有每一处官员的原话。他沉默片刻：“你想要什么？”
“一道明旨。”她说，“请陛下指定专司，限时办结。不罚人，也不立功，只让规矩动起来。今日能拖学堂，明日就能缓军需。权责不清，万事皆停。”
她顿了顿，声音平稳：“臣妾不怕难，只怕明明能做的事，因为没人愿意迈出第一步，最后不了了之。”
殿内安静下来。远处传来更鼓声，一下一下，敲在人心上。
皇帝看着那半块残砖，指尖轻轻抚过粗糙的表面。他想起昨日边报，前线将士因粮车误期，饿了两日。那时他怒斥户部，可如今看来，不只是前线，连宫中也藏着这种“不犯错就不做事”的风气。
“你可知，朕最怕什么？”他忽然开口。
苏桐抬头。
“最怕底下人都听话，却不动。”他说，“嘴上答应得好，转身就晾在一旁。你以为他们在办事，其实都在等别人先动。”
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