与贸易中心，华洋杂处，势力交错，成为了新旧力量交锋的最前线。
军政府任命的“沪海道新政督办”带着一队精干的行政人员和内卫府特勤人员进驻外滩。他们的到来，立刻引发了巨大的波澜。旧有的上海道台衙门形同虚设，但盘踞在此的买办集团、与清廷残余势力勾结的青帮头目、以及试图趁乱牟利的投机商人，构成了巨大的阻力。他们操纵银元，囤积物资，散布谣言，甚至策划暗杀和破坏，企图将上海变成抵制新政的堡垒。
督办的行事风格，却如同外科手术般精准而冷酷。在内卫府强大情报网络的支持下，他并未进行大规模清剿，而是选择了“擒贼先擒王”。在一个夜晚，同时出动数支行动队，将三名势力最大、罪行累累的买办头子和两名青帮大佬从他们的豪华公馆或赌场烟馆中直接逮捕，随即由新成立的“特别法庭”进行公审，公布其勾结旧清、扰乱金融、祸害地方的罪状，迅速判处极刑并立即执行！
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与此同时，军政府宣布接管江南制造局，并将其与来自北方的技术团队合并，改组为“华东机器总厂”，开始转向军工和民用机械生产。宣布废除旧有的牙行制度，建立官督商办的“上海商品交易所”，以银元券为结算货币，稳定市场价格。对愿意合作的民族工商业者，则提供贷款和订单支持。
铁血手腕与怀柔政策并用，如同风雷席卷黄浦江两岸。旧势力的抵抗在精准打击下迅速土崩瓦解，新的秩序在混乱中顽强地建立起来。上海的金融脉搏和市场活力，开始逐渐为新的主人所掌控。
第四节：星火燎原与制度初立
随着南京、上海等关键节点的易帜与控制，此前播撒于南方的“星火计划”终于迎来了燎原之势。湖广、两广、乃至四川，各地的新军、会党、开明士绅、乃至部分地方督抚，见大势已去，或主动派员接洽，或宣布“保境安民”实则观望，或内部发生兵变易帜。清廷在南方的统治，已然名存实亡，陷入土崩瓦解之境。
面对骤然扩大的版图和纷繁复杂的地方势力，高岩在登州召开了具有历史意义的“军政联席会议扩大会议”。与会者不仅包括军队将领、核心官僚，还首次吸纳了来自光复区（包括南方）的部分士绅代表、工商界人士和知名学者。
会议的核心议题，不再是具体的军事行动，而是“建国方略”与“制度设计”。关于国体、政体、土地制度、工商业政策、外交方针的争论异常激烈。有人主张完全仿效西方共和制，有人建议保留君主立宪形式（虚君），有人则提出更具高岩个人色彩的“执政官制”。
高岩在听取了各方意见后，最终做出了总结与决断。
“华夏革新，非为一人一姓之私产，乃为天下苍生之福祉，民族复兴之伟业。”他的声音回荡在会场，“旧制已朽，不可复用；全盘西化，亦非我愿。我等当走一条自己的路！”
他宣布，将成立“宪法起草委员会”，着手制定根本大法。在宪法颁布前，暂以“中华革新临时执政委员会”为最高权力机构，下设行政、立法、司法、监察、考试五院，初步勾勒出五权分立的雏形。同时，颁布《临时土地法大纲》、《鼓励实业发展令》等基础性法令。
尽管前路依旧漫长，内部整合与外交通承认将充满挑战，但一个崭新国家的骨架，已然在旧帝国的废墟上，被清晰地搭建起来。
【系统提示：南方主要区域光复，全国统一在望。“启明”效应生效：获得全国性政权正统性，解锁高级治理选项。国际承认进程开启（英国试探）。制度构建任务繁重，内部派系分歧开始显现。科技、文化、教育全面发展需求迫切。】
启明之星，已闪耀于东方地平线。一个古老的文明，正试图挣脱沉重的枷锁，在血火、博弈与创造中，走向未知而充满希望的黎明。高岩知道，最艰难的部分——建设一个全新的国家——才刚刚开始。
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