虽是被有意放纵的结果），以及俞咨皋水师在海上愈发强硬的姿态，成了压垮骆驼的最后一根稻草。
他颤抖着手，在那份早已拟好的《大明皇帝抚慰朝鲜国并共御外侮条款》最终文本上，用印、签字。当那方沉重的国王印玺落下时，他仿佛瞬间被抽空了所有力气，瘫倒在御座上，老泪纵横。
殿内，以西人党为首的官员们，大多面露复杂之色，有庆幸，有屈辱，也有对未来深深的忧虑。而以北人党为首的强硬派，则如丧考妣，不少人当场失声痛哭，甚至有人以头抢地，血溅丹墀，上演着一幕幕悲壮的“死谏”。
然而，木已成舟。
条款正式生效。大明水师在釜山、木浦等港口的驻泊权得到确认，俞咨皋的巡防范围被明确写入条文。兵部主事赵士桢及其率领的工匠团队，开始“名正言顺”地进入朝鲜各重要军镇、武库，进行“指导”与“勘验”。大明的触角，以前所未有的深度和合法性，伸入了朝鲜的军事、经济命脉。
李倧在签署条款后，病情加重，几乎不能视事。朝鲜国政，实际上开始由倾向于与大明合作的西人党主导，而他们的每一项决策，都不得不更多地看“天朝”的脸色。史可法那“驱虎吞狼，趁乱取利”的计策，至此，已成功大半。 朝鲜这艘船，已被牢牢系在了大明帝国的战船之后，其未来的航向，已不由自己掌控。
龙安州的春天，是实实在在的生机勃发。柳文耀没有沉浸在边功的幻想中，而是将全部精力投入到春耕与教化的深化上。
他亲自督导兴修的几处关键水库和引水渠如期完工，清澈的山泉被引入干涸的坡地，使得以往难以灌溉的土地得以开垦，种植上耐旱的玉米和土豆。各合作社的账目在他的严格要求下，愈发清晰透明，社员的积极性空前高涨。
蒙学堂的数量在增加，他甚至开始筹划在州城建立一所更高级的“实学馆”，聘请通晓格物、算学、农工之技的先生，为龙安培养真正有用的人才。这一日，他正在州衙与几位老夫子商议“实学馆”的章程，忽有亲兵来报，说是忠贞营在巡边时，与一小股试图窜入境内抢掠的生番发生冲突，将其击溃，并俘获了数人。
柳文耀放下手中的文稿，问道：“我方可有伤亡？”
“回大人，只有两人轻伤。”
“生番伤亡如何？”
“毙三人，俘五人，余者溃散入山。”
柳文耀沉吟片刻，道：“将俘虏带来州衙，我要亲自问话。记住，不得虐待。”
很快，五名被绳索捆缚、面带桀骜与恐惧的生番被带了上来。他们衣衫褴褛，身上带着原始的纹饰。
柳文耀没有斥责，而是让通晓土语的吏员耐心询问他们来自哪个部落，为何要下山抢掠。
起初，生番们闭口不言。柳文耀也不急，让人给他们松绑，端来食物和清水。或许是饥饿战胜了恐惧，他们开始狼吞虎咽。吃完后，其中一个年长些的生番，才断断续续地诉说，他们来自更深山的部落，因为去年冬天雪太大，冻死了很多牲畜，部落缺粮，实在活不下去，才冒险下山。
柳文耀听罢，沉默良久。他下令，给这五名生番每人一袋粮食，并让他们带话回去：“告诉你们的头人，龙安州欢迎遵纪守法、愿意交易的部落。若缺粮，可以拿山货、皮毛来州城或指定的集市交换，价格公道。但若再敢持械入境抢掠，定斩不饶！”
生番们难以置信地看着柳文耀，最终千恩万谢地背着粮食离开了。
有属下不解：“大人，对这些化外野人，何必如此仁慈？”
柳文耀望着他们消失在山林的方向，缓缓道：“治边之道，剿抚并用。杀戮立威固然需要，但若能以仁政、以实利使其归心，方是长久安边之策。多一个朋友，总好过多一个敌人。我们要的，是一个安定繁荣的龙安，而不是一个杀声不断的边陲。”
他那岳武穆之魂中的仁爱之心与战略远见，在此刻体现得淋漓尽致。他不仅在治理
