海陆川府初立，百废待兴。海城县衙虽经修缮，却难掩狭促与陈旧，更承载不起节度使开府建牙、统御一方的威仪。选址建府，成了当务之急。
消息传出，各方势力暗流涌动。海城旧部自然希望治所留在海城，依托故地民心与东征军余威。陆川方面，随陈放而来的官吏乡绅则频频暗示陆川城地处平原，交通便利，物产丰饶，更宜为府治。陈放本人虽未明言，但其言行举止，总在不经意间流露出对陆川地理优势的推崇。权力场上的博弈，在府衙尚未建成之前，便已悄然展开。
这一日，海城县衙临时充作节度使行辕的正堂内，气氛凝重。林大山高坐主位，身姿挺拔如松，一身崭新的玄青色蟒袍衬得他愈发沉稳威严，眉宇间却难掩连日操劳的疲惫。下首，林自强、陈放、王猛、柳七娘以及海陆川两地几位德高望重的耆老、主事分坐两侧。
“……综上所述，”陆川一位须发皆白、身着锦缎的老者侃侃而谈，他是陆川大族周家的族长，“陆川城地处平原腹心，陆路四通八达，更有丽水支流穿城而过，舟楫便利。土地膏腴，商贾云集，府衙若设于此，一则便于收取赋税，供给军需；二则利于安抚流民，恢复农桑；三则居中调度，兼顾海陆，实为上上之选啊！”
他话音刚落，另一位陆川的主事便接口道：“周老所言极是。海城虽为故地，然偏居海隅，地势崎岖，且经炼兽宗荼毒，元气大伤。若以海城为府治，恐有偏安一隅之嫌，难显节度使统御全府、经略海疆之格局。”
海城方面的几位代表脸色顿时有些难看。一位海城的老族长忍不住反驳道：“海城虽经战火，然民心可用！东征军根基在此，将士家眷在此！更有海港之利，控扼东海！岂是陆川腹地可比？府衙设在海城，方能震慑宵小，彰显我海陆川军民浴血奋战、不惧风浪之志！”
“哼，海港？如今死亡之海凶险莫测，海路断绝已久，那海港又有何用？”陆川一方有人冷笑。
眼看双方就要争执起来，林自强浓眉一皱，沉声道：“吵什么！府衙选址，关乎全局，岂是意气之争？当以大局为重！”
众人目光瞬间聚焦于主位的林大山。
陈放适时开口，声音温和却带着不容置疑的分量：“诸位所言皆有道理。陆川有陆川之便，海城有海城之利。然，节度使大人开府建牙，非为享乐，乃为守土安民，经略海疆。下官以为，择址之要，首在军事，次在民生，三在通达。”他顿了顿，目光转向林大山，带着恰到好处的恭敬与探询，“不知大人心中，可有定见？”
林大山目光沉静，缓缓扫过堂下众人，最终落在林自强身上。父子二人眼神交汇，无需言语，已明彼此心意。他摊开面前一张由东征军斥候与海城、陆川老船工合力绘制、标注详尽的巨大舆图，手指沉稳地落在图上一个位置。
“诸位请看。”林大山的声音不高，却清晰地传入每个人耳中，带着一种不容置疑的决断力，“我意，节度使府治，设于此地——红草堡西，铜鼎山脚，丽江之畔！”
他的手指点之处，位于舆图上海城与陆川交界地带，远离两座旧城。西边，是巍峨连绵、如同巨龙脊背般横亘的莲花山脉；东边，是礁石狰狞、波涛汹涌的死亡之海。一条蜿蜒如带的蓝色水脉——丽江，从莲花山脉深处奔涌而出，流经铜鼎山脚，在此处形成一个宽阔的河湾，随即折向东南，汇入死亡之海。
“铜鼎山？！”堂下顿时响起一片压抑不住的惊呼！
铜鼎山！这座位于海陆川交界处的奇特山峰，因其山体富含铜矿，在特定光线下泛出古铜色光泽而得名。此山并不算高耸入云，却山势雄浑，形如覆鼎，透着一种亘古的苍凉与厚重。山脚下，便是奔腾不息的丽江。此处地形险要，背靠铜山，面朝丽水，左依红草堡旧垒（虽已残破），右控丽江入海口。
“大人！此…此地太过险僻！”周家族长忍不住失声道，“铜鼎山脚，前不着村后不着店，荒滩野岭，瘴气弥漫，如何建府？更兼直面死亡之海波
