豫、皖、苏三省部分地区（共计十五县）划归其管辖，允许其保持部队独立性，国民政府将提供每月十万发子弹、五十门火炮的武器支援，并派遣德国顾问协助训练部队。
张群强调：“北伐军是‘正义之师’，代表着全国百姓的意愿，‘打倒军阀、统一中国’是大势所趋，不可逆转。马师长若能顺应大势，加入北伐军，不仅能洗刷‘地方军阀’的标签，成为‘国民革命的功臣’，名垂青史，还能为麾下将士与辖区百姓谋得更好的出路，这是利国利民利己的好事。”
沈若雁言辞谨慎，既表达了对“统一中国”理念的认同，又以“部队需要时间整训、地方需要安抚”为由，推脱暂时无法出兵，同时详细询问了北伐军的编制、武器装备与待遇保障，张群为了拉拢马小丑，一一作答，透露了“北伐军兵力约十万人，装备有部分德国、苏联援助的武器，士气高涨”的信息。
两位特使的言行与透露的情报，通过秦雨薇的情报网，实时汇总到马小丑案头。马小丑看完情报，召来林婉清与秦雨薇，再次商议。
“吴佩孚许以中将、豫东三县与金银，蒋介石许以军长、十五县地盘与武器支援，看似都诚意满满，实则各怀鬼胎。”马小丑冷笑一声，“吴佩孚已是强弩之末，他的承诺不过是画饼充饥，豫东三县如今还在他的控制之下，能否守住都是未知数，何来‘划归我们’？蒋介石虽势盛，但他的‘保持独立性’不过是权宜之计，待北伐成功，他必然会撕毁承诺，收编我们的部队，我们若失去兵权，迟早会被他除掉。”
秦雨薇补充道：“根据线人传回的消息，吴佩孚的北洋军在湖南损失了近三万人，士兵逃亡者甚多，武汉的物资储备仅够维持两个月；而北伐军内部，蒋介石与李宗仁、汪精卫的矛盾已现，双方在军费分配、兵力部署上明争暗斗，并不和睦。他们此时拉拢我们，都是为了增强自身实力，并非真心想与我们合作。”
林婉清点头道：“我们的‘顺势而为，借北伐扩势’战略完全正确。现在最关键的是，加快扩充实力，加固防线，同时密切关注战局变化，等待最佳时机。两位特使的到来，恰好给了我们缓冲的时间，我们可以继续用‘需要时间考虑’为由拖延，争取更多的准备时间。”
马小丑颔首同意：“传令下去，对两位特使继续以礼相待，每日安排游览安阳的学堂、工厂、医疗站，让他们看看我们的治理成果与民心所向，让他们知道，我们并非可以随意拿捏的软柿子；同时，加快兵工厂的生产与新兵的训练，防线加固工作务必在半月内完成。”
接下来的几日，安阳城内看似平静，实则暗流涌动。两位特使在陈明与沈若雁的陪同下，参观了安阳的学堂、兵工厂、医疗站与农田，看到了整齐列队、训练有素的士兵，看到了朗朗读书的孩童，看到了忙碌生产的工人，看到了安居乐业的百姓，心中都暗自震惊——他们没想到，马小丑这股新兴势力的治理能力如此之强，民心如此稳固，部队战力如此可观。
张其锽意识到，马小丑并非可以轻易拉拢的“地方军阀”，若不能提供更实在的好处，很难让他依附吴佩孚；张群则认为，马小丑的部队是一支不可忽视的力量，若能拉拢成功，北伐军北上将事半功倍，若不能拉拢，也绝不能让他倒向吴佩孚。
三日后，两位特使见马小丑仍未表态，纷纷施压。张其锽威胁道：“马师长，吴大帅的耐心是有限的，若你执意中立，一旦北洋军平定北伐军，冀南、豫北将面临灭顶之灾；若你倒向北伐军，吴大帅将率先出兵攻打你，你好自为之。”
张群则利诱道：“马师长，机不可失，时不再来。北伐军的攻势势不可挡，吴佩孚的覆灭只是时间问题，你若此时加入，战后便是开国功臣；若你执意中立，北伐军平定河南后，也会对你采取行动，到那时，你将悔之晚矣。”
面对两位特使的威逼利诱，马小丑在军政署正式会见了他们。他身着少将领服，神情沉稳，语气平和却态度坚决：“两位特使，感谢吴大帅与蒋总司令的厚爱。
