个县预设三个“避难所”（多选寺庙、祠堂），常年储备草席、铁锅、伤药，钥匙由里正和乡老各执一把，灾时同时开锁。
- 救济标准：每人每日一升粮、半斤柴，老人孩子加发一块干粮，伤员优先领伤药。北漠县雪灾时，避难所按这标准发物资，没人多占，也没人挨饿。
（四）恢复：把日子“拉回正轨”
- 先修民生设施：桥、井、学堂优先修，去年李家庄灾后三天就通了水井，五天复学，孩子们在临时教室里念书，大人心里就踏实了。
- 减赋缓征：灾年可申请“两免三减”（当年、次年免征，后三年减半），由议会派专员核查灾损，防止虚报。东山县蝗灾后，专员带着农户逐亩清点损失，最终核定减赋七成，百姓心服口服。
三、资源调配：让“救命的东西”跑在最前面
“灾时最缺的是‘及时雨’。”经历过饥荒的周老汉抹了把泪，“正德三年我家就剩半袋米，官仓明明有粮，却要等‘层层审批’，等发到手里，我娘已经饿晕了。”
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