荀文若都露出了思索的神色。
“理由有四。”炎思衡站起身，走到巨大的北岛沙盘前，拿起指挥棒，缓缓划过沙盘上的山川河流。
“第一，新气象，破旧习。”指挥棒重重敲在帕默斯顿上，“特恩兰特的统治的核心就在威灵顿和奥特兰，这两地的旧势力可谓根深蒂固，盘根错节。我北明新占北岛，如果将首府还设在旧都或工业心脏，旧势力难免借尸还魂，新政策推行必遭无形掣肘。帕默斯顿，是座新城！我曾经派人调查过，这里受战火的波及最轻，人口结构也很好，多为工坊雇工和新兴商贩，和特恩兰特的旧势力没有深厚的利益绑定。将首府设在帕默斯顿，就像是在白纸上作画，最能扫除特恩兰特旧势力的阴霾，彰显我北明新政！这就是破立之机！”
“第二，地理重要，控扼北岛。”指挥棒再次沿着沙盘移动，“看这里——贯通威灵顿与奥特兰的铁路大动脉，它的心脏枢纽，就是帕默斯顿！陆路，帕默斯顿地处北岛中心盆地，辐射四方。水路，”指挥棒直接指向了蜿蜒流过帕默斯顿城外的鲁科萨河上，“鲁科萨河是北岛第一大河，而帕默斯顿就是鲁科萨河上最重要的渡口。想要控制鲁科萨河，最简单的方法就是控制住帕默斯顿。帕默斯顿，就是北岛陆路和水路交通的天然十字路口！首府设在此处，政令和军情传递效率将会成倍提高！”
“第三，根基犹存，省时省力。”他看向陈长文和沮广平，“帕默斯顿的经济本就不弱，工坊、商铺林立，尤其以转运、仓储、小型加工业见长。城市受损轻微，重建规模远小于威灵顿，耗费钱粮人力最少。省下的钱，就是强经济、强军力的根基！”
“第四，城防稳固，可进可退。”炎思衡的声音带上了一丝冷冽的杀伐之气，目光扫过张文远和张儁乂，“帕默斯顿本就是盆地地形，四周有丘陵拱卫，鲁科萨河又是天然护城河，易守难攻！这种内陆坚城，不是海岸前沿的奥特兰、威灵顿能比的。纵使某一天有舰队蔽海而来，我们也毫无畏惧！同时，”他指向西边，“帕默斯顿距离威灵顿不过一百公里，现在铁路抢修完毕，一天就能到威灵顿，就算是水路顺流而下也是极为便捷，足以遥控威灵顿！”
四条理由，环环相扣，从政治破局到地理枢要，从经济务实到军事安全，将帕默斯顿的优势剖析得淋漓尽致。尤其是最后一条“城防稳固”，让张文远和张儁乂这眼中的疑虑迅速消散，取而代之的是深以为然。
“大人明见！”荀文若率先开口，眼中闪烁着钦佩的光芒，“破旧立新，握中枢而控四方，据形胜而省民力。帕默斯顿，确实是不二之选！”
法孝直捻须的手停了下来，看着沙盘上帕默斯顿的地形，缓缓点头：“进可攻，退可守，根基未损，省时省力。此策老成谋国。只是……”他锐利的目光看向炎思衡，“就算再精打细算，迁府营建等方面的费用还是不菲。钱粮人力，需要精打细算。”
炎思衡摇了摇头，说到：“不要新建总督府，就用帕默斯顿城中现有的住宅，稍微修改即可。一切从简。”
看炎思衡都下了如此决心，众人也都赞成了首府的选址。
见众人没有异议，炎思衡接着说道：“首府定于帕默斯顿。那原先北岛的辖区也要重新设置，首先原威灵顿区下辖的帕默斯顿城及其周边五十公里，设为‘总督直辖区’。其余地区再重新划为六区，即：奥特兰区、西部区、威灵顿区、直辖区，原属奥特兰区的哈密尔顿、霍克两地单独划出，设为哈密尔顿区、霍克区。陈督丞，区划勘定、官员委派，由你即刻着手去办！”
“遵令！”陈长文肃然应命。
首府已定，经济命脉的议题自然浮出水面。沮广平将早已准备好的赋税册子摊开，上面密密麻麻列着北明现行的各类税目：土地税、市税（交易税）、关税，以及盐、铁、粮、茶、酒、矿石等国家专卖的品类。
“北明对新占区的惯例是，前三年免税，后两年五十税一，第六年四十税一，第七年才和其他地区等同，行三十税一
