他们的泥土里，让它发了芽。
我当即下令：“将此卷备份，原卷随我入宫！”
顾不得夜深雨骤，我换上朝服，命人备车。
这份“泥腿子写的判决书”，比一万句辩解，比十座金山银山，都更有力量。
嬴政是在他的寝殿见我的，他显然刚被我从睡梦中惊醒，只披着一件玄色深衣，墨发未束，眼神里带着一丝被打扰的冷冽。
“又是谁要谋反了，让你连夜闯宫？”他的声音里带着一丝沙哑。
我没有说话，只是将那份带着泥土气息的麻纸文书，恭恭敬敬地呈了上去。
嬴政接过，起初是不耐烦地扫了一眼，但很快，他便坐直了身体。
殿内烛火摇曳，将他深邃的眼眸映得忽明忽暗。
他看得极慢，极认真，仿佛在读的不是一份乡野村夫的状纸，而是一篇遗落的治国策论。
许久，他才放下文书，殿内一片死寂，只有窗外雨打芭蕉的沙沙声。
我躬身奏道：“陛下，南郡乡民此举，官吏不仁，他们不等不靠，自执公理，其行虽野，其心却明。一份乡野公议，胜过我大秦增设千名酷吏。臣恳请陛下明诏天下：凡民有冤，可聚众三五，具状成文，呈于巡史或亭长，立案必查；若有官吏阻拦百姓具状者，以欺天之罪论处！”
嬴政久久不语，目光落在那份判书的落款上，似乎在品味“百姓公议”这四个字。
终于，他提起朱笔，没有在我的奏疏上批复，而是在那份麻纸判书的末尾，龙飞凤舞地写下一行字。
“民亦有道，何须尽假官手？准。”
他顿了顿，似乎觉得不够，又添上一句注解：“此谓‘草野公议’，与朝堂同光。”
与朝堂同光！
这七个字，不亚于一场政治地震。
它意味着，嬴政承认了这种来自民间的、自下而上的监督与裁决，拥有了与国家法度并行的正当性。
诏令以最快的速度传遍帝国。一石激起千层浪。
消息传开，各地竟真的有百姓自发在村口、田垄间设立“议事坛”，邀巡史为见证，裁断邻里纠纷、检举不法小吏。
当然，也有猾吏试图浑水摸鱼，煽动村民械斗，再污蔑为“聚众谋逆”，欲借此打击报复。
然而他们低估了我的巡行院。
轲生亲自带队，如神兵天降，一夜之间调取十余户口供，以我教他的现代刑侦逻辑，迅速还原真相，反将那诬告的县丞当场锁拿，直接押解回咸阳。
最震动朝野的，是一桩发生在会稽郡的“竹筐告状案”。
一名衣衫褴褛的老农，竟真的抱着一个竹筐走进了县衙。
他将竹筐重重顿在地上，里面滚出的不是瓜果，而是一堆早已腐烂发霉、糊成一团的赋税单据，和一根被打断的、沾着血迹的刑杖。
老农面对面如土色的县令，声音洪亮如钟：“俺们村三十户，按赤壤君传下的‘公理法’，告你！告你私设名目，赋税是国法的两倍！告你刑讯逼供，打死俺们村的后生！”
那县令当场瘫软在地。
当夜，国史馆的灯火彻夜通明。
我召来柳媖，让她将所有“草野公议”的案例分门别类，誊录成册，我准备亲自编纂，将其纳入《新律·民讼篇》。
烛火下，柳媖年轻的脸庞泛着光，她一边抄录，一边轻声问道：“大人……我有时会想，您教了他们这些，让他们自己就能明辨是非，主持公道。若真有那么一天，百姓不再需要您，也不再需要国史馆了呢？”
我停下笔，望向窗外。
雨丝在灯火中飘摇，汇入黑暗，可远处咸阳城的万家灯火，却因此显得愈发温暖而清晰。
窗外雨声渐稀，仿佛天地也在屏息。
我轻声回答：“那才是真正的国泰民安，海晏河清。”
话音
