纵观历代王朝，在制度设计上，张虞最佩服者莫过于刘邦。
在刘邦称帝之后，汉帝国所面临的局势很差，几乎是看不到有两百年国祚的可能性。其中关键在于刘邦在有生之年，将齐、吴、赵等关东诸国收归中央，再封于刘氏宗亲的操作，极大强化了汉帝国抗风险的实力。
莫看汉景帝时期出现了七国之乱，但正是因关东诸侯国的存在，帮早期的汉帝国渡过两次危机。
首先刘邦病逝后，吕后专政朝野，但因关东诸侯国的存在，让吕氏子弟大为忌惮；其次，汉文帝登基前后，虽有受到关东诸侯国窥探皇位的威胁，但因关东诸侯国的存在变相帮助汉文帝稳定朝政，让陈平、周勃等高祖老臣不敢放肆，最终一一被汉文帝解决。
故概述刘邦的政治手段，可用封诸侯镇抚六国旧人，以勋贵阶级钳制关东诸侯王，并用关东诸侯威胁关内的勋贵，形成互相牵制的政治格局。
关东诸侯为何不与勋贵阶级合作，只能说因为利益不同无法合作，勋贵们的利益维系于皇帝，而关东诸侯自有手下。如果关东诸侯入主关中，新、老两派系会因利益问题无法共处。
如群臣迎汉文帝入长安，事先就有考虑汉文帝的背后势力，见文帝母族弱，及属下实力不强，方才选择迎奉汉文帝，以保证勋贵阶级自身的利益。
而汉文帝深知利害，为了表现出自己人畜无害，前往长安时，一共才带了六人。且第一时间封赏勋贵功臣，以确保勋贵们的利益。
因此如从结果来看，不得不佩服刘邦的政治平衡机制。如果无刘邦的政治平衡机制，一连串的政治危机下来，汉帝国怕不是很难活到两百年。
反面例子如曹魏，无远图的曹操父子既未建立起勋贵阶级，又没有分封宗亲，反而严格限制宗亲，最终方有司马氏篡位。如果将司马家换到西汉早期，即便司马懿熬死所有人，但有关东诸侯国，司马家便不敢滋生取代曹魏野心，而是乖乖为曹氏打工。
当然了，分封不是没有反例，西晋吸取曹魏限制宗亲的教训，大肆分封宗亲诸王。然司马炎不得分封之精髓，或是说司马炎对反叛之事深度担忧，不仅将宗亲分封至诸州，更是将宗亲分封到统治核心区，遂爆发了八王之乱。
然西晋虽因分封而亡，但至少渡江建立了东晋，得以延续国祚百年，勉强达到了司马炎的目的，封建亲戚，以延续国祚。
分封制与郡县制争议之大，千古以来持续存在。故当张虞决意启用分封制起，诸卿多有欲劝谏者。
殿内，张虞头戴冕冠，身着衮服，威仪坐于榻上。文武分列左右，各持笏板而立。
“陛下，高祖分封诸国，故有七国之乱。世祖改制诸侯，封而不专兵，遂诸侯不为大乱。”田丰神情严肃，劝谏说道：“陛下封诸子为王，并予专兵之权，臣恐为后世之祸。”
“望陛下慎行！”
杜畿说道：“周行分封之制，乃因中原蛮夷多寇，为行制衡遂分封子弟。然此制非长久之政，两因废除诸侯，以郡县治国，方才令天下太平。而今陛下不以七国之乱为
