朕欲辟近道，以便中原与西域联络，并招抚西羌部落，令陇右再无大患。”
陇右与西域所联通的道路，大体就河西、西海二道。河西道不用多说，基本是凉州诸郡的范围。后者西海道，因地理环境不及河西，及有羌人阻挡，一直没有被中原王朝重视。
汉魏时期着重发展河西道，五胡时期由吐谷浑控制西海道。而唐灭吐谷浑后，仅短暂控制一段时间，后来就被吐蕃所攻取。因此对汉人而言，西海道相对是陌生的道路。
今张虞之所以开辟西海道，可不是闲得没事干，而是希望通过招降西羌，开辟西海道，发展陇右诸郡。
毕竟陇右诸郡常年动荡，不乏有贫穷之故。如能得到十万人，乃至十几万人的市场，对陇右诸郡经济恢复有好处。不仅能与之丝绸贸易，还能让西羌充当二道贩子，将中原货物贩卖至西域及青藏的生羌。
贸易能让人得到实惠，那么就不太有羌人愿意反叛。陇右凡能太平无祸，大体过上几代人的时间，陇右诸郡里的熟羌、氐人便能被汉化。而陇右太平了，加上草原上鲜卑分崩离析，朔方诸郡的恢复仅是时间性问题。
至于为何说陇右安稳，有利于朔方诸郡的恢复。
其实看东汉弃郡的前后便能知道，东汉之所以弃郡，主要是因为羌人在陇右动乱，很容易向东传播，令朔方及草原上胡人骚动。
如东汉永初羌乱，便是陇右西羌与关北的东羌呼应，其结果便是羌乱波及冀州。或如西汉时，汉武帝之所以收取河西地，其目的在于切断陇右羌人与匈奴人的联络。
因此陇右对立国于关中的张唐而言，属于是命门的存在，陇右如能安稳，关中便无边患。而陇右想太平，关键在于河湟谷地的羌人。
想让河湟谷地的羌人安分，便要让他们富足。而想让他们富裕，光靠游牧与农耕不行，还需要贸易。而贸易的话，开辟毗邻西海道上的西羌市场最好。
“陛下见识长远，仆未能料到！”
什翼拍了下马屁，说道：“西羌中产有骏马，驼、牛、羊至少上百万口。陛下欲招抚西羌，并与之贸易，臣以为当恩威并行，册封君长，以为羁糜之治！”
“卿有何见解？”
什翼说道：“西海至勃达岭之间三、四千里，每姓别为部落，诸羌多达数十部，或白兰羌、或白狗羌、或析支羌。大者五千余骑，小者千余骑，俗尚武力，无法令，各为生业，有战阵则相屯聚，无徭赋，不相往来。牧养牦牛、羊、猪以供食，寡知稼墙。”
“陛下欲安西羌诸部，可先依部落强弱册封官职，因其俗制法以约束羌人。而为威服西羌，不如遣兵筑城，耕牧一体，自养自足，并令西羌出资轮供。如有寇叛乱，召诸羌兵马平之。”
张虞思虑说道：“卿策周全，但如卿所言，西羌无徭役，各为生业，今让诸羌出资供给，恐怕不易。稍有不甚，便生叛乱。”
“若陛下不弃，臣愿率兵驻之，为陛下招抚西羌！”什翼请命道。
见什翼不辞辛劳
