兼人民军总司令石川启介，几人的状态也大同小异。
“冈田主席，宋司令去年底就指示我们着手准备政府架构，可是……”佐藤明彦揉了揉太阳穴，苦笑道，“我们这些人哪里这种高屋建瓴的国家设计，实在是……力不从心啊。”
中村拓真也叹了口气，指着图纸：“军队的整编还好说，毕竟有八路军的模板。可这政府……党代会、中委会、政治局、书记处、国务院、国会、法院、检察院……还有公安、国安，职能如何划分？权限如何界定？人员如何配置？光是想想，脑袋就要炸了。”
石川启介更直接：“我们之前想的太简单了......”
冈田翔太沉默着，目光扫过窗外略显萧条的街道。他知道，底层依靠日侨和部分觉醒士兵组建的地方维持会更是问题百出，效率低下，甚至出现了旧官僚习气复萌的苗头。没有一套行之有效的上层建筑，下层的混乱就无法根治，这个新生的共和国可能等不到敌人从外部摧毁，就会从内部瓦解。他深吸一口气，做出了决定：“不能再这样下去了。我们必须向宋司令求援。只有他，有办法解决这个难题。”
……
与此同时，在八路军第二纵队司令部里，宋兴华刚刚听完后勤参谋林兆祥关于部队整编和物资消耗的汇报，眉头也微微蹙起。
“司令，目前我们已经完成了21个旅的初步整编，包括10个合成旅、3个炮兵旅、4个后勤旅和4个保障旅。”林兆祥拿着报表，语气带着一丝忧虑，“但是，训练强度太大，弹药、油料的消耗速度远超预期。充当教具的卡车、装甲车和坦克，磨损极其严重，很多都需要大修甚至直接报废更换。其他生活物资消耗也很快，虽然目前有冈田商会和益民商店的渠道支撑，但长此以往，恐怕难以为继。而且，还有近三万兵力等待整编，装备和物资缺口巨大。”
他沉吟片刻，对林兆祥说：“知道了。物资的问题，我来想办法。你继续督促整训，装备磨损的问题，我会联系技术部门进行优化和维修。”
正说着，报务员拿着冈田翔太发来的紧急电报走了过来。宋兴华接过电报一看，字里行间充满了焦急与无奈，直言政府构建工作陷入僵局，恳请“宋司令”给予指导。
