露无遗。
对于那些在胡人肆虐时期，为虎作伥、投靠胡人，依靠告密、引路、甚至亲自参与欺压、掠夺同胞的汉奸，政务小队在核实罪行、取得苦主证据后，拥有刘睿赋予的临机处决之权。
公审大会在残破的村口举行，罪行昭昭者，被当场明正典刑。
几颗熟悉而又可憎的头颅，悬挂在高杆之上，往往比千言万语的安抚和说教，更能迅地震慑住潜在的宵小，更快地重建基层的权威与法度，也让普通百姓积压已久的怨愤，得到了一个宣泄的出口，感受到迟来的“公道”
。
工作繁琐而艰辛，进展缓慢得如同蜗牛爬行。
每一个村落的恢复，都需要付出巨大的努力。
物资的短缺时时困扰着他们，通往后方道路的漫长与不安全，使得补给时断时续。
偶尔，还会有小股漏网的胡人残兵或土匪袭击孤立的政务小队，造成伤亡。
然而，变化就在这一点一滴、看似微不足道的努力中，悄然生。
在云中郡一个名为“李家坳”
的村庄，政务小队的年轻吏员王平，带着两名护卫，已经驻扎了半个月。
他刚来时，村里只剩下七个躲在窑洞里的老人，饿得皮包骨头。
王平没有放弃，他白天带着护卫清理村中废墟，晚上就陪着老人们说话，一点点撬开他们封闭的心扉。
他用自己的配额粮食接济他们，又想办法从十里外的小河引来了活水。
当他将代表“军属优抚”
的木牌，郑重交到一位儿子战死在血狼关的李老汉手中，并将村东头最肥沃的三十亩地划拨给他时，李老汉颤抖着双手，老泪纵横，跪在地上久久不愿起来。
几天后，奇迹生了。
附近山林里，竟然陆陆续续回来了十几户当初逃难出去的村民。
他们是听说“王师来了”
，“官家分地了”
，才抱着试一试的心态回来的。
王平按章办事，为他们登记，分配荒地，放种子。
李家坳，这个几乎已经死去的村庄，终于冒起了久违的、带着饭香的炊烟。
类似的情景，在定襄、在五原，在许多被政务小队踏足的地方，开始零星地出现。
那些麻木的眼神中，开始一点点重新燃起微光，那是属于“人”
的生机，是对未来生活的卑微期盼。
北疆王刘睿“仁德”
与“威严”
并重的形象，不再仅仅是传说和檄文中的词汇，而是通过这些年轻吏员们脚踏实地、甚至是用生命风险践行的一点一滴，如同涓涓细流，开始在这片饱受创伤、几乎流干了血泪的土地上，艰难地渗透、扎根。
赵铁鹰每日都会收到各小队送来的简报文牍，上面记录着一个个村庄的名字，登记户数的增加，分配田亩的数字，以及遇到的困难和牺牲。
他常常在灯下看到深夜，心情随着文牍的内容而起落。
他比任何人都清楚，这场无声的“战争”
，其重要性，绝不亚于霍去病和张辽在战场上的任何一场搏杀。
这是争夺人心的战争，是北疆能否真正在这片故土上站稳脚跟的关键。
他提笔给刘睿写了一份详细的奏报，在末尾，他郑重地写道：“……民心如水，载舟覆舟。
今疮痍未复，百废待兴，然民心初附，已有向背之象。
此皆赖主公仁政所感，三军威德所至。
然前路漫漫，粮秣、医药、良种、乃至更多通晓民政之干吏，皆紧缺万分。
若后续不力，恐初聚之民心，亦有消散之虞……”
奏报由快马送往后方。
而赵铁鹰自己，则收拾行装，准备亲自前往几个情况最复杂、进展最缓慢的区域巡视。
他知道，安抚民心这场硬仗，容不得半点松懈。
