第111章：定鼎建制，王都新立
收复汉土的余晖尚未散尽，狼牙隘下镇北关的夯土声依旧日夜不息，而一场远比军事征服更为深刻、影响更为深远的变革，已在北疆之主的意志下，于睿城悄然拉开序幕。
刘睿深知，打天下易，治天下难。
如今北疆初定，百废待兴，更有强敌环伺，若不能建立起一套高效、稳定且权责分明的统治体系，眼前的胜利不过是沙滩上的城堡，经不起任何风浪。
王猛与陈平的及时到来，如同为刘睿注入了最强大的智谋与政略引擎。
短短数日密谈，一幅清晰而宏大的北疆未来蓝图便已勾勒成形。
这一日，北疆王府（暂以睿城原府邸扩建）议事大殿内，文武重臣济济一堂，气氛庄严肃穆。
新投效的王猛、陈平亦位列其中，王猛气质沉静，目光深邃，陈平则面带微笑，眼神流转间透着洞察世事的精明。
刘睿端坐王位，玄袍金冠，不怒自威。
他没有过多寒暄，直接切入正题，声音沉稳有力，传遍大殿：
“诸位，胡虏已逐，汉土已复，此乃将士用命，万民归心之果。
然，此非高枕无忧之时！
南有朝廷猜忌，兄弟阋墙之危未解；北有胡人败而不亡，蛰伏草原，时刻觊觎；东临沧海，倭寇海盗时有侵扰；西接十万大山，蛮邦异动亦不可不防！
内则百废待兴，流民待抚，田亩待垦，法度待立！”
他目光扫过众人，带着一种开创基业的决绝：“故，墨守成规，必致败亡！
今日，孤决意推行新政，厘清权责，定我北疆万世之基业！”
一、军政分家，权责明晰
“当其冲，便是军政分家，各司其职！”
刘睿斩钉截铁，“以往边镇，军民政务混杂，权责不清，效率低下，易生尾大不掉之弊。
此风，不可长！”
“即日起，设立‘北疆都督府’与‘北疆政务院’，分理军政，互不统属，直属于孤！”
“北疆都督府，总揽北疆一切军事防务、军队调动、将领任免、军械制造及对外征伐之事！”
刘睿看向霍去病、张辽等将领，“擢升霍去病为北疆大都督，总领军务！
张辽为副都督，协助处理日常军务，并主管新兵招募与训练！”
“北疆政务院，总揽北疆一切民政、财政、赋税、律法、科举、工程、教化之事！”
他的目光转向文官一侧，“擢升陈平为政务院席执政，总领政务！
沈万三掌管财政、商贸；欧冶子掌管匠作、工程；王猛……”
刘睿顿了顿，看向这位新得的顶级谋士，“暂为军师祭酒，参赞军机，协理政务，待日后另有重用。”
此项任命一出，众人皆明，这是要将军事与民事彻底剥离，避免武将权力过大，同时也让文官系统能专注于展与治理。
霍去病、张辽等武将对此并无异议，他们深知专业之事交给专业之人的道理，且军权依旧牢牢掌握在自己人手中。
陈平、沈万三等文官则感责任重大，同时也有了更广阔的施展舞台。
二、四大军区，拱卫王畿
紧接着，刘睿抛出了更为具体的军事改革方案。
“为应对四方威胁，有效防卫疆土，孤决意设立四大军区！”
他走到悬挂的巨幅北疆地图前，手指点向四方：
“南方军区！
驻防靖北关（原镇北关，刘睿将其改名以明确战略指向）一线，主要防备南方朝廷及诸位‘兄弟’的可能威胁。
暂定目标兵力二十万，以步骑混编为主，由张辽兼任军区统帅！”
“北方军区！
以正在兴建的镇北关为核心，直面草原胡人，乃我北疆第一防线！
暂定目标兵力二十万，以骑兵为主，辅以精锐步兵，由霍去病兼任军区统帅！
赵铁鹰为副帅，协助筑关并负责日常防务！”
“东方军区！
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