战略框架的《实施方案》和《任务分工》几经打磨，终于正式印。
文件厚厚一摞，明确了未来五年的目标、路径和责任，标志着宏伟蓝图进入了实质性推进阶段。
省里成立了高规格的领导小组，秦省长亲任组长，江辰兼任领导小组办公室主任。
一系列部署会、动员会相继召开，省直部门和各地市也纷纷制定了本地本部门的落实方案。
表面上看，框架的落实工作如火如荼，全面铺开。
但江辰心里清楚，文件印、会议开过，只是“上篇文章”
。
真正的考验在于“下篇文章”
——政策在基层的穿透力和实际效果。
他决定暂时从文山会海中抽身，下去看看。
调研的主题很明确：框架落地初期，基层的真实反应和遇到的实际问题。
他没有提前打招呼，只带了综合处处长和一位熟悉情况的副主任，选了几个有代表性的地方：一个是框架确定的“绿色产业集聚区”
试点市（清河市），一个是传统产业占比较重的老工业城市（山阳市），还有一个是生态保护任务重的山区县（云雾县）。
第一站是清河市。
这里被确定为绿色产业集聚区试点，市里热情很高，汇报材料做得漂漂亮亮，数据喜人：高技术产业投资增长多少，绿色园区建设进度如何，引进多少家环保企业等等。
江辰没有满足于听汇报，提出要看两个点：一个是在建的重点绿色项目，一个是被列为改造对象的传统企业。
在看那个号称技术国际领先的环保设备制造项目时，工地一片繁忙，但江辰注意到，项目负责人介绍核心技术时语焉不详，关键设备大多还在招标。
而在参观一家正在实施节能改造的化工厂时，企业老总倒起了苦水：改造投入巨大，短期效益不明显，虽然省里有补贴，但申请流程复杂，资金到位慢，企业现金流压力很大。
“框架是好的，但落到我们头上，真金白银的投入和眼前的生存压力，是实打实的。”
老总的话很实在。
第二站山阳市。
这里传统产业转型是重点也是难点。
市里的汇报重点放在了关停了多少小散乱污企业，规划了多大的新兴产业园区。
江辰却让市里安排去看了一家规模中等、有一定技术基础，但能耗和排放指标压力巨大的机械制造企业。
厂长是个务实的老工程师，他带着江辰看了厂里用了十几年的老旧机床，又看了新购进的、但利用率不高的智能生产线。
“不是不想转型，是缺钱、缺技术、更缺人才。”
厂长叹气，“年轻人都不愿意进厂，招来的大学生留不住。
省里市里喊转型，我们举双手赞成，可具体怎么转？光靠我们厂自己，难。”
最后一站云雾县。
这里是重要的水源涵养地，展受限，框架强调生态补偿。
县长汇报了争取生态转移支付的成绩，也提到了展生态旅游的规划。
江辰提出去看一个深山的村子。
车子在崎岖的山路上颠簸了近两小时才到。
村里很安静，年轻人大多外出打工了。
村支书是位黝黑的中年汉子，他告诉江辰，生态补偿金解决了村里一部分公共开支和贫困户补助，但想要留住人、展产业，光靠补偿不够。
“我们想搞高山茶叶、中药材种植，品质很好，但规模小，没品牌，卖不出价钱。
交通又不方便，大客商不愿意来。”
三天的调研结束，返程的车上，随行的处长和副主任都有些沉默。
看到的景象，与文件上的描述、汇报里的数据，有着不小的差距。
理想很丰满，现实很骨感。
江辰望着窗外飞驰而过的田野和村庄，心情沉重，但思路愈清晰。
这次调研，像一次冷水的洗礼，让他更真切地触摸到了框架落地初期的“阵痛”
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