环境优化、生态保护等)则可能被虚化、弱化。
考核指挥棒如果未能完全体现战略意图,就会在传导过程中产生扭曲,导致资源和工作重心偏离预定轨道。
第五,递减现象还受到部门利益与区域壁垒的干扰。
政策执行往往需要跨部门、跨层级的协同配合。
但在实际运作中,部门职责分割、信息壁垒、利益藩篱依然存在。
一项促进产业融合展的政策,可能因为经信、科技、农业等部门之间的协调不畅而难以形成合力。
一项优化区域布局的规划,可能因为区县之间的竞争关系、利益分配争议而推进缓慢。
这种“中梗阻”
使得政策在横向传导过程中耗散了大量能量。
针对政策传导中的效能递减问题,江辰推动采取了一系列应对措施。
一是强化精准解读与培训指导。
要求政策制定部门在下文件时,同步推出政策解读细则、典型案例和操作指南,并组织面向基层骨干的专题培训,确保政策意图准确传达。
二是优化资源下沉与赋能基层。
完善财政事权和支出责任划分,加大一般性转移支付力度,赋予基层更多资金使用自主权。
推动编制资源向基层倾斜,加强基层干部能力培训,提升其理解和执行政策的能力。
三是完善差异化考核与容错激励。
设置更加科学、差异化的高质量展考核指标,增加质量、效益、创新、绿色、民生等方面指标的权重。
建立健全容错纠错机制,鼓励基层在符合大方向的前提下大胆探索、先行先试。
四是打破信息壁垒与促进协同联动。
依托大数据平台,推动跨部门数据共享和业务协同。
健全跨部门、跨层级的联席会议和联合攻坚机制,明确主责单位和配合单位职责,形成工作合力。
五是加强全过程督导与动态调整。
建立政策落实的动态监测机制,通过定期督查、第三方评估、社会评议等方式,及时现政策执行中的问题,并根据实际情况进行动态调整优化。
政策传导过程中的效能递减,是治理体系中一个普遍性、深层次的难题。
江辰认识到,解决这一问题需要持续的努力和系统的改革。
通过深入的剖析和针对性的改进,旨在尽可能地减少政策损耗,确保市委市政府的战略意图能够完整、准确地转化为基层的生动实践。
