中游城市，既是某些上游污染的“受害者”
，也可能被下游视为污染的“来源地”
，处境微妙。
方远市长言时，努力扮演调停角色，强调要科学评估、协商共赢，但具体方案涉及复杂的测算和利益博弈，短时间内难以达成共识。
随后，议题转到基础设施建设。
当清河市交通局长详细介绍清河-江北大桥项目的战略意义和前期工作时，江北市委书记轻轻咳嗽了一声，开口道：“大桥的重要性，毋庸置疑。
我们江北人民也盼着天堑变通途。
但是，这个项目的投资巨大，受益分析来看，对清河市打通向东出口、融入沿海经济圈的作用更为直接和显着。
因此，在出资比例上，我们认为应该进一步体现‘谁受益、谁承担’的原则。
另外，线路走向涉及我们江北新区规划，需要进一步优化，避免对未来展造成制约。”
这几乎是重复了多年前的争议焦点。
清河市方面据理力争，强调大桥对两岸乃至整个流域的共赢效应，但对方态度坚决，分歧依旧。
其他城市则大多保持沉默，或泛泛表示支持，不愿轻易卷入具体项目的争执。
次联席会议，在看似友好、实则各说各话的氛围中结束。
最终达成的成果，仅仅是一份原则性的《联席会议机制框架协议》和一份同意“继续深入研究生态补偿机制和跨市重大基础设施项目”
的会议纪要。
实质性的突破，一个也没有。
会后，方远市长来到江辰办公室，眉头紧锁：“江书记，看来这协同展，比我们预想的要难得多啊。
个个都打自己的小算盘，都想多占便宜少吃亏。
这坚冰，怎么破？”
江辰站在窗前，看着窗外城市繁华的景象，神色平静：“老方，别急。
这是预料之中的事。
区域协同是深水区改革，触动利益比触及灵魂还难。
次会议，能坐下来谈，建立起机制，就是成功。
指望一次会议解决所有问题，不现实。
路要一步一步走，饭要一口一口吃。
关键是要找到突破口，用诚意和智慧，一点点融化坚冰。”
他转过身，目光坚定：“他们不是谈生态补偿吗？好，那我们就从生态环保合作入手！
这是最大的共识，也是我们最能体现担当的领域。
你让流域办和环保局，抓紧研究，拿出一个我们清河市可以率先行动的方案，要体现诚意，要看得见摸得着！”
次交锋的挫折，没有让江辰气馁，反而更清晰地指明了破局的方向。
一场以环保合作为切入点的破冰行动，开始在清河市内部悄然谋划。
融化坚冰，需要耐心，更需要策略和担当。
