裕州小胜，并未让王小伟急于冒进。他深知流寇主力狡猾异常，官军贸然深入，极易被其利用地形周旋，甚至反噬。他将大军暂时屯驻于南阳府城，以此为中心，一面休整部队，补充给养，一面将触角伸向四方，侦察敌情，整顿地方。
南阳府衙，如今成了督师行辕。
气氛凝重。王小伟高坐堂上，周遇吉、徐锐等将领分列两侧，
王小伟面前的书案上，堆放着厚厚一叠卷宗和“夜不收”密探送来的报告。
“张知府，”王小伟的声音不高，却带着冰冷的压力，“解释一下，去岁拨付的五千两赈灾银，为何府库账目显示已全部发放，但本督师巡查各县，所见流民依旧嗷嗷待哺，言称从未领到分文？”
南阳知府张文明噗通一声跪倒在地，脸色惨白：“督…督师明鉴…下官…下官确实已…”
“确实已和粮道、户房书吏等人，层层盘剥，中饱私囊了，是吗？”王小伟打断他，拿起一份口供，“需不需要本督师传粮道王大人、户房刘书吏上来，与你当堂对质？还是去看看你城外新置的那三百亩水田和两处宅院？”
张知府顿时瘫软如泥，磕头如捣蒜：“督师饶命！下官一时糊涂！求督师开恩啊！”
堂下其他官员无不股栗。
王小伟冷哼一声，毫不留情：“国家危难，百姓易子而食，尔等身为父母官，却贪墨赈灾款，无异于杀人食肉！来人！摘去他的顶戴花翎，押入大牢！抄没其家产，充作军饷和赈济之用！一应涉案官吏，全部拿下，严审不贷！”
如狼似虎的亲兵立刻上前，将瘫软的张知府及几名涉事官员拖了下去。满堂官员噤若寒蝉。
王小伟目光扫过剩下的人：“诸位，本督师奉皇命，总督军政，亦有督查吏治之权。以往如何，本督师或可暂不追究。但从今日起，若再有贪赃枉法、盘剥百姓、贻误军机者，他就是榜样！”
他顿了顿，语气稍缓：“当然，用心办事、清廉自守的，本督师亦不吝保举。眼下剿匪安民，正是用人之际。望诸位好自为之，莫要自误。”
一番敲打之后，王小伟开始部署具体事务：
“第一，以督师行辕名义发布安民告示，宣布减免南阳府本年部分苛捐杂税，严禁胥吏下乡勒索。”
“第二，开设‘招抚流民司’，由徐锐暂领。于城外设立粥厂、工棚，流民愿归乡者，发给少量口粮路费；愿留下者，登记造册，组织其修缮城墙、疏通河道、开垦城郊荒地，以工代赈，按劳给食。”
“第三，周遇吉，你负责整训南阳本地官军，汰弱留强，严明纪律。告诉他们，饷银由督师行辕直接发放，绝不克扣，但若有扰民怯战者，军法无情！”
“第四，令‘夜不收’加大侦察范围，尤其探明李自成、张献忠主力动向及豫西、陕南流寇各股势力详情。”
命令一条条发出，有条不紊。南阳府的官僚机器，在王小伟的铁腕和尚方宝剑的威慑下，开始以前所未有的效率运转起来。
效果是显着的。
粥厂设立后，城外的流民骚动很快平息。
以工代赈开始，虽然辛苦，但能凭力气吃上饱饭，许多流民眼中重新燃起了希望。
督师行辕直接发饷的消息传开，本地官军士气为之一振，军纪也明显好转。
减免赋税的告示贴出，虽然杯水车薪，但也让饱受盘剥的百姓稍稍喘了口气，“王青天”的名声在南阳府迅速传播。
然而，暗流依旧汹涌。
被触动了利益的本地豪强、被清洗官员的余党、甚至可能暗中与流寇有勾结的势力，都对王小伟又恨又怕，暗中串联，伺机反扑。
这一日，王小伟正在查看地图，分析“夜不收”送来的关于李自成部队在豫西活动的情报。徐锐快步走了进来，面色凝重。
“督师，招抚流民司遇到麻烦了。”
“讲。”
