督之机构。其成员由各省按人口比例推举贤能、各行业推选翘楚担任，任期五年。议政会有权审议国家预算、制定赋税律法，凡官员贪腐、失职之事，议政会可联名提出弹劾，交由司法机构查办。”
“第四条：司法之权，由大理寺、刑部、都察院独立行使，统称‘三法司’。任何机构、官员，包括皇帝在内，不得干涉司法审判。凡大明国民，无论官阶高低、贫富差异，在律法面前一律平等，不得因身份享有特权。”
这话一出，刘三吾的身子晃了晃。他想起洪武年间，太祖皇帝一句话就能定人死罪，如今竟说皇帝也不能干涉司法？这简直是 “以下犯上” 的逆论！
“第五条：国民有纳税、服兵役之义务，亦有言论、出版、集会之权利 —— 集会需提前五日向地方官府报备，说明事由、地点、参与人数，不得借集会谋逆作乱；国民之财产，非经司法判定有罪，不得擅自查抄、没收。”
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“第六条：皇位继承，依嫡长子继承之惯例。然继承人需自幼年起接受系统教育，通晓经义、格物、军政之学，成年后需经内阁及议政会多数成员认可，方可册立为皇太子。若继承人昏聩无能、德行有亏，或犯下谋逆、残害百姓之罪，内阁及议政会可联名提请皇帝更易继承人，皇帝需在三月内召集百官商议，不得擅自驳回。”
最后一条念完，奉天殿彻底炸了。有个年轻的编修激动得脸通红，差点喊出声，却被刘
三吾的哭声盖了过去 —— 这位须发皆白的老翰林，曾任东宫太傅，教过朱允炆读书，此刻竟 “扑通” 一声跪倒在地，膝盖撞在金砖上发出闷响，额头磕得渗出血丝，声泪俱下：
“陛下！不可啊！此宪约乃自缚手脚、自毁长城啊！”
他抬起头，满脸泪痕，声音嘶哑：“太祖高皇帝废丞相、诛权臣，正是为了乾纲独断、镇抚天下！昔年胡惟庸案，数万株连，皆因相权过盛而无制约；今日陛下却要设内阁、立议政会，把皇权分出去 —— 他日议政会与内阁相争，权臣借民意作乱，谁能制得住？”
“君权神授，天无二日，民无二主！若皇权受限，政出多门，必生党争，必致国乱！臣追随太祖三十年，亲眼见大明从乱世中崛起，绝不能看着陛下毁了这江山！臣万死不敢奉诏！”
“臣附议！” 张紞也跪了下去，声音带着颤抖，“陛下，祖制不可违啊！太祖定下的规矩，是为了朱家子孙永掌天下，今日您设宪约，岂不是让后世子孙处处受制？万一议政会被奸人把持，朱家江山危在旦夕啊！”
一时间，跪倒的老臣竟有十余人。他们中有跟着太祖打天下的宿将，有执掌文渊阁的学士，此刻全都伏在地上，或痛哭流涕，或高声劝谏，连带着殿内的气氛都变得悲壮起来 —— 他们并非为了自己的权力，更多的是怕这 “离经叛道” 的宪约，把大明拖入未知的深渊。
朱允炆静静地看着他们，没有动怒。他早料到会有反对，这些老臣的担忧，他何尝没想过？他从龙椅上站起来，玄色衮服随着动作展开，像一片沉沉的乌云，却又带着不容置疑的力量：“诸卿请起。朕知尔等忠心，可尔等只见皇权受限之‘弊’，未见皇权无限之‘害’。”
他走下御阶，停在刘三吾面前，声音平和却清晰：“刘太傅，您教朕读《史记》时，曾说‘秦以暴虐失天下’。秦始皇扫六合、统文字，岂无雄才？可他修长城、建阿房，征调百万民力，无人敢谏，最终陈胜吴广揭竿而起，二世而亡 —— 这难道不是权力不受制约的祸根？”
他又转向张紞：“张尚书，您掌吏部时，曾奏报过陕西灾情，说当地官员为讨好宦官，隐瞒灾情、私吞赈粮，导致百姓易子而食。若当时有议政会监督、有司法独立查办，这等惨剧还会发生吗？”
朱允炆的目光扫过殿内，从跪着的老臣到站着的新人，从紧张的御史到兴奋的给事中：“朕非圣人，不能保证后世子孙代代贤明。今日朕有北疆大捷、有群臣辅佐，可百年后若
