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扩张背后：兵马激增，消耗翻倍
县衙正堂的议事厅内，马小丑正与陈明、沈若雁、赵武等核心将领商议十县联防事宜。墙上的军用地图已换成崭新的十县全图，朱红线条勾勒出清晰的疆域边界，清丰、南乐等新收服的县城旁，用墨笔标注着驻军数量与防御重点，密密麻麻的标记彰显着临城国民军的扩张成果。
“清丰、南乐两县地处豫北边境，与张敬尧的势力直接接壤，必须重点布防。”马小丑的手指落在地图上，语气坚定，“我计划在清丰县驻扎一个团，配备重机枪十二挺、山炮六门，由赵武亲自坐镇；南乐县驻扎一个加强营，重点防守黄河渡口，防止张敬尧的部队偷渡北上。”
“司令，兵力部署没问题，但后勤供应怕是跟不上。”陈明皱了皱眉，率先提出担忧，“现在全军两万五千人，每月光军饷就要支出两万五千银元，再加上粮草、弹药、军装等消耗，每月军费至少需要三万银元。十县的税收每月撑死了两万银元，这缺口怎么补？”
“税收怎么会这么少？”马小丑有些不解，眉头微蹙，“十县的地盘比之前大了两倍多，税收不该只增加这么点。”
“司令，主要是我们的惠民政策太实在了。”陈明解释道，“我们推行‘十税一’，税率本就比周边军阀低一半；新收服的七个县，之前饱受匪患和军阀压榨，百姓家底早就空了，今年秋粮收成刚够自给，能缴纳的赋税有限。而且您还下了令，豁免新归降地区半年赋税，鼓励百姓恢复生产，这也是税收不足的关键原因。”
马小丑沉默了。“十税一”是他亲手定下的国策，目的就是摆脱周老虎式的苛政，赢得民心；豁免新县赋税，也是为了稳定局面，让百姓尽快接纳临城国民军。这些决策在政治上是必要的，但在财政上，却让本就紧张的收支雪上加霜。
“军饷绝不能拖欠，弹药粮草也必须保障充足。”马小丑沉声道，“告诉后勤部门，先从临城的储备粮里调拨，实在不行，就暂缓部分非急需的民生工程。”
“司令，临城的储备粮也见底了。”陈明面露难色，“之前霍乱疫情，我们调拨了三万斤粮食救济百姓；扩军后，士兵口粮消耗翻倍，现在储备粮只剩不到五万斤，最多只能支撑一个月。非急需的民生工程也没几个——您之前承诺的清丰护城河修复、范县学堂建设，都是百姓盼着的事，要是暂缓，怕是会寒了民心。”
就在这时，议事厅的门被轻轻推开，林婉清抱着沉甸甸的账册走了进来，脸色苍白，语气急促：“司令，各位将军，大事不好——财政收支严重失衡，已经入不敷出，再不想办法，下个月的军饷都发不出来了！”
马小丑心中一沉，连忙起身让座：“林先生，别急，慢慢说，把详细情况讲清楚。”
林婉清将账册放在案几上，翻开最上面的一本，指着上面的数字，逐条汇报：“司令，这是近半年的财政收支明细。自我们收服七县、扩军至两万五千人后，财政支出便急剧攀升。每月固定支出包括：军饷两万五千银元（步兵、骑兵、机枪手人均月饷一两白银，合计两万两千九百七十银元；炮兵人均月饷一两五白银，合计一千五百银元；锐锋特种队人均月饷三两白银，合计三百银元）、粮草采购九千银元（两万五千士兵每日需粮七千五百斤，每月二十二万五千斤，折合银元七千五百；战马五千匹，每日需饲料两千斤，每月六万斤，折合银元一千五百）、弹药补充七千银元、军装及物资损耗四千银元、军医馆及医疗点运营两千五百银元（三县军医馆加七县临时医疗点）、县衙行政开支一千二百银元、道路桥梁修缮两千八百银元，合计每月固定支出四万九千银元。”
她顿了顿，拿起另一本账册，语气愈发沉重：“再看收入方面，每月主要来源有三项：土地赋税一万三千银元（老四县八千，新七县五千）、商税三千五百银元（官道复苏后，盐、布、粮食贸易渐起）、盐铁专卖两千八百银元，合计每月一万九千三百银元。每月收支缺口高达两万九千七百银元，半年
