1929年秋，长江江面波澜壮阔，一艘悬挂着国民革命军军旗的江轮正缓缓行驶在江心。船舷两侧，一边是蒋介石中央军控制的江南腹地，一边是马小丑第一集团军镇守的华中、华东疆土。江轮甲板上，马小丑身着陆军一级上将军服，目光坚定地望着滔滔江水，身后是沈若雁、陈明等核心幕僚；对面，蒋介石的代表、行政院副院长宋子文面色复杂，身旁簇拥着军政部的高官。这场被后世称为“长江会盟”的谈判，将彻底改变中国的政治格局——马小丑凭借足以与中央军分庭抗礼的实力，与蒋介石达成划界而治的协议，以长江为界，掌控鄂、赣、苏、皖、豫五省，实行“军事自主、经济自主、治理自主”的三自主政策，开启了五省自主发展的黄金时代。
此时的第一集团军，历经整肃军纪与战术革新，二十五万大军战力强悍，军工体系完备，五省经济充盈，民心所向。蒋介石深知，想要彻底消灭马小丑的势力，必然要付出惨痛代价，甚至可能引发全面内战，让北伐成果毁于一旦；而马小丑也明白，长期与中央军对峙，不利于五省的稳定与发展，划界而治既能保住既得利益，又能为百姓争取和平发展的空间。在秦雨薇精准情报的支撑下，在冯玉祥、阎锡山等地方军阀的侧面施压下，双方经过三轮艰苦谈判，最终达成共识。
“马总司令，长江为界，互不侵犯，这是中央的底线。”宋子文递过协议文本，语气中带着一丝无奈，“中央承认五省的自主治理权，但希望第一集团军能坚守‘拥护统一、反对分裂’的原则，不与其他割据势力勾结。”
马小丑接过协议，目光扫过“军事自主、经济自主、治理自主”的核心条款，嘴角露出一丝坚定的笑容：“宋副院长放心，我马小丑始终坚守‘保境安民’的初心，划界而治不是分裂，而是为了让五省百姓能远离战乱，过上太平日子。今后，五省将自主发展，但若国家遭遇外侮，第一集团军必当挺身而出，扞卫国家主权！”
协议签订的消息传回五省，百姓们欢欣雀跃，自发涌上街头，敲锣打鼓庆祝和平的到来。这场基于实力与民心的划界，不仅让五省摆脱了派系斗争的漩涡，更让马小丑得以集中精力推行新政，让“保境安民”的初心转化为实实在在的民生福祉。
一、三自主政策：筑牢发展的根基
划界而治后，马小丑第一时间颁布《五省自主发展纲要》，明确“军事自主、经济自主、治理自主”的核心原则，为五省的发展划定了清晰的方向。
（一）军事自主：守土有责，不涉内斗
军事自主的核心是“守境安民、不参与派系内斗”。马小丑下令调整部队部署，将主力部队部署在长江沿线及五省边境，构建“长江防线+边境防线”的双重防御体系：
- 长江防线：由第7军、第25军驻守，配备重炮旅与海军分队（由长江巡逻艇改编），负责防范江南中央军的异动，确保长江航运安全；
- 边境防线：由第19军、第31军驻守，依托山地、河流等地形，构建坚固防御工事，抵御外部势力的入侵与匪患的骚扰；
- 内部治安：由第37军与柳轻眉的游击队负责，清剿残余匪患与特务，维护五省内部稳定。
同时，马小丑严格遵守“不参与派系内斗”的承诺，拒绝蒋介石的“联合清剿”邀请，也拒绝汪精卫的“民主联合”提议，始终保持中立。他下令：“凡我第一集团军将士，只需坚守五省疆土，保护百姓安宁，任何派系的拉拢利诱、军事挑衅，均予以坚决回击；但绝不主动出兵参与派系战争，绝不将五省百姓拖入战乱。”
军事自主的政策，让五省摆脱了派系斗争的消耗，部队得以专注于防御建设与训练。沈若雁继续推进“三位一体”战术的深化训练，陈雪梅的兵工厂加大武器研发与生产力度，确保部队装备始终保持领先。长江防线的重炮旅，配备了最新研发的203重型榴弹炮，射程达25公里，足以覆盖长江江面及江南部分区域，形成强大的威慑力，让中央军不敢轻易越界
