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（二）经济自主：实业兴省，民生为本
经济自主是五省发展的核心。夏晚晴牵头制定《五省经济发展规划》，延续“实业兴省、贸易强省”的战略，同时推出一系列扶持政策，激发经济活力：
- 财政自主：五省财政收入全额留存，不上缴中央，统一用于五省的军事防御、民生改善、实业发展与基础设施建设；
- 贸易自主：扩大海外贸易渠道，与德国、美国、东南亚等国家和地区签订长期贸易协议，将丝绸、煤炭、棉布、茶叶等特产远销海外，同时进口先进的工业设备、医疗药品与战略物资；
- 产业自主：扶持民族工商业，对本土企业减免税收、提供低息贷款；扩大惠民纺织厂、莘县煤矿、武汉兵工厂的生产规模，同时新建机械制造厂、化肥厂、水泥厂等新兴产业，完善工业体系。
夏晚晴还推出“金融自主”政策，在武汉设立“五省民生银行”，发行五省通用的“民生币”，与银元并行流通，规范金融市场，促进商品交易。民生币的发行，避免了中央法币的通胀影响，稳定了五省的物价，受到商户与百姓的广泛欢迎。
在安徽马鞍山，新建的机械制造厂正式投产，引进德国先进设备，生产农业机械、工业机床与矿山设备。厂长是留德归来的工程师李振华，他感慨道：“以前在江南，民族企业处处受外资与官僚资本打压，举步维艰。在五省，政府不仅提供资金支持，还减免税收，让我们能安心搞生产、搞研发。”机械制造厂的投产，不仅填补了五省机械制造的空白，还为农业、工业的发展提供了设备支持，推动了五省的工业化进程。
（三）治理自主：新政普惠，民心凝聚
治理自主的核心是“以民为本”，将林婉清、苏玉婷等人推行的新政全面深化、推广，覆盖五省的每个角落。马小丑下令：“五省的治理，一切以百姓的利益为出发点，凡有利于民生改善、有利于经济发展、有利于社会稳定的政策，都要坚决推行；凡损害百姓利益、阻碍发展的陋习，都要坚决革除。”
治理自主赋予了五省极大的政策灵活性。林婉清的民政部门可以根据各地的实际情况，调整民生政策；苏玉婷的教育部门可以自主制定教育规划；白若曦的医疗部门可以自由调配医疗资源。这种因地制宜的治理模式，让新政的推行更加精准、高效，真正惠及每一位百姓。
在豫南山区，由于交通不便、经济落后，百姓的生活水平较低。林婉清亲自带队考察后，制定了“山区扶贫计划”：修建乡村公路，改善交通条件；设立农产品收购点，以高于市场价的价格收购山区的茶叶、核桃等特产；建立扶贫学堂，为山区孩子提供免费教育与生活补贴。仅用半年时间，豫南山区的百姓生活便有了显着改善，不少农户通过种植茶叶、养殖家禽，摆脱了贫困。
二、教育新政：点亮未来的希望之光
划界而治后，苏玉婷牵头扩大免费学堂规模，推行“全民教育”计划，提出“村村有学堂、人人有书读”的目标，让教育成为五省最普惠的民生福利。
（一）学堂扩容：覆盖城乡的教育网络
苏玉婷投入巨额财政资金，在五省新建免费学堂500所，翻修老旧学堂300所，让学堂的覆盖范围从县城、乡镇延伸到村庄。到1930年初，五省的免费学堂总数达到1200所，其中乡村学堂占比达70%，实现了“村村有学堂”的目标。
学堂的建设坚持“实用、坚固、美观”的原则，优先选择交通便利、地势平坦的地块，采用本地的建材，由工兵师与当地百姓共同修建。每所乡村学堂至少配备3名教师、5间教室、1间图书室、1个操场，确保学生能有良好的学习环境。
在湖北黄冈的一个偏远村庄，新建的学堂格外醒目。学堂的教室宽敞明亮，图书室里摆满了图书，操场上配备了简单的体育器材。村民们自发组织起来，为学堂平整场地、搬运建材，一位老农感慨道：“以前我们这里的孩子，想
