丁去周边巡逻时多留意，遇见流民就告诉他们咱们的政策，再派两个人在必经之路设个‘招贤站’，给他们指路、登记，免得他们找不着地方。”
众人你一言我一语，很快把政策框架搭了起来：
——划“安居区”，免费分宅基地，平价供应建材，配套修路桥水井；
——建三座新工坊，优先录用迁入者，按手艺定工钱，老带新给奖励；
——华工赎身费官府垫付一半，无息分期扣还；
——流民首月发救济粮，协助安家后安排就业；
——所有迁入者享受与本地百姓同等的学堂入学、市集交易权利。
天宇让文书把这些一一记下，最后强调：“政策的核心是‘稳得住、能谋生’。不能光画饼，得让他们来了就知道，房子是自己的，活计是靠谱的，日子有奔头。”他顿了顿，看向众人，“框架定了，接下来要细化——宅基地怎么分才公平？工坊工钱怎么定才合理？赎身费的账目怎么算才清楚？这些都得拿出细则，三天后再议，争取早日推行。”
散会时，炭火盆里的木炭已烧成通红的炭核，映得满室温暖。林嫂拿着刚记好的政策要点，急匆匆往外走，说要去破庙看看那个受伤的老木匠，先给点安稳的盼头；铁山则去了工坊，要连夜画出新工坊的招工启事，准备贴到外邦作坊附近去；周老先生站在窗前，望着城外的荒地，喃喃道：“明年这时候，说不定就能听见那儿的鸡鸣狗叫了。”
天宇走到地图前，用红笔在“安居区”旁边画了个小小的房子，旁边写着“家”。他知道，这政策只是第一步，能不能真正引来人、留住人，还得看后续的执行。但至少此刻，他们找到了方向——用土地安身，用活计立命，让那些漂泊的人，能在这里扎下根，像议事堂的炭火一样，慢慢旺起来，暖起来。
夜色渐深，议事堂的灯还亮着，文书们正在誊抄政策草稿，笔尖划过纸页的沙沙声，像在为即将到来的新居民，悄悄谱写着安家的序曲。
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